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    甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州“一網通辦”能力鞏固提升工作方案》的通知

    2021年07月29日 17:44 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    甘辦發〔2021〕   號

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室

    關于印發《甘孜州一網通辦能力鞏固提升

    工作方案》的通知

    各縣(市)人民政府,州政府各部門,有關單位:

    《甘孜州“一網通辦”能力鞏固提升工作方案》已經州政府領導同意,現印發給你們,請認真抓緊落實。

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室   

    20218          

    甘孜州“一網通辦”能力鞏固提升

    工作方案

    為加快推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,著力破解數據共享不足、業務協同不暢、推廣使用不充分等存在的問題,全面提升全州政務服務“聯、通、辦”能力,根據國家、省一體化政務服務能力評估指標,結合甘孜州實際,制定本實施方案。

    一、推進政務服務事項線上線下辦理一致

       (一)持續規范政務服務事項。州、縣(市)、鄉(鎮)按照《四川省大數據中心關于印發四川省依申請政務服務事項梳理方案的函》(川數中心函〔202132號)要求,對運行的政務服務事項實行動態化管理,提高辦事指南準確度,全面梳理依申請服務事項(包括行政許可事項、行政確認事項、行政給付事項、行政獎勵事項、行政裁決事項、其他行政權力事項、公共服務事項)各項要素,錄入新版事項管理系統〔牽頭單位:州委編辦;責任單位:州推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組推進“一網通辦”組(以下簡稱“一網通辦”組)成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,8月底前完成〕。

    (二)全面規范行政許可事項申請材料。州級相關部門(單位)、各縣(市)按照層級管理梳理州縣兩級行政許可事項申請材料目錄,統一材料名稱(含政府部門證照、批文、證明材料等)、來源渠道、示例樣表、空白表格等要素;各地按照“全省統一、只減不增”原則,嚴格按照申請材料目錄,規范申請材料〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,8月底前完成〕。

    (三)細化行政許可辦事情形。針對同一行政許可事項,涉及多種辦理條件,需要提交的申請材料不同的情況,州級有關部門(單位)開展本行業、本領域行政許可事項“最小顆粒度”梳理,進一步細化辦事情形,逐一精準配置申請材料,推動州、縣兩級同一事項辦事情形規范化、標準化,實現企業群眾按情形引導提交申請〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位按職責分工負責,8月底前完成〕。各縣(市)根據單行條例、地方性法規要求,調整完善當地特有辦事情形,并報州人民政府,由州人民政府向省直相關部門備案〔各縣(市)人民政府負責,8月底前完成〕。

    (四)建立線上線下檢查整改機制。開展線下政務服務專項檢查,重點對州縣鄉三級依申請政務服務事項納入省一體化平臺情況和同一事項線上線下服務對象、受理條件、辦理類型、申請材料、承諾時限等服務標準一致性情況進行檢查。建立健全長效檢查整改機制,確保辦事指南在四川政務服務網和實體大廳同源發布、同步更新〔州行政審批局、州政務和交易服務中心牽頭負責,持續推進〕。

    二、全面鞏固系統對接成果

    (一)提高注冊率,推動政務服務事項網上辦理。持續加強宣傳,提高個人(法人)用戶在四川政務服務網、天府通辦移動客戶端實名注冊數量,指導用戶進行軟件使用操作,提升用戶活躍度?!?/span>牽頭單位:州行政審批局;責任單位:州級各部門、各縣(市)人民政府負責,持續推進〕。非涉密依申請政務服務事項100%納入省一體化平臺運行,時限全流程監管。85%的依申請政務服務事項實現“全程網辦”〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,10月底前完成〕。抓好“好差評”工作,爭取主動評價率達到98%以上,主動評價包括二維碼評價、評價器評價、短信評價幾種方式?!?/span>牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續推進〕。

    (二)加強政務服務系統整合。推動州自建業務系統與省一體化平臺深度對接,統一入口、統一事項、統一組織架構、統一身份認證、統一受辦環節,實現辦件結果和電子證照共享復用〔牽頭單位:州大數據中心;責任單位:“一網通辦”組成員單位,持續推進〕。

    (三)強化一體化平臺分站點建設。加快各縣(市)分站點建設,積極推動符合國家標準、覆蓋范圍廣、應用頻率高的便民服務應用接入省一體化平臺電腦端、移動端。全州接入省一體化平臺電腦端、移動端的便民服務應用數量均不少于60個〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,8月底前完成〕。加強政民互動,第一時間在四川政務服務網、天府通辦移動端辦理回應網上訴求〔牽頭單位:州大數據中心;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續推進〕。

    (四)推動工程建設項目審批“全域網辦”。實現房建、市政、交通、水利、能源、非煤礦山項目行政審批主線事項(工程建設項目審批過程主要辦理的事項)依托全省工程建設項目審批系統100%網上可辦,提升辦件覆蓋率、辦件準確率〔責任單位:州行政審批局、州發展改革委、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局、州應急管理局分別按行業監管職責,各縣(市)人民政府按職責分工負責,7月底前完成〕。全面啟用勘察設計、數字審圖、多規合一、水電氣報裝、中介超市、方案聯審、區域評估、多測合一、消防設計審查等模塊,發布系統運行事項清單〔牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州發展改革委、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州水利局、州應急管理局分別按行業監管職責,各縣(市)人民政府按職責分工負責〕。推動全省工程建設項目審批系統向鄉鎮延伸,將鄉村建設項目(不含農戶建房)審批事項逐步納入系統辦理〔牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州發展改革委、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州水利局、州應急管理局分別按行業監管職責,各縣(市)人民政府按職責分工負責,10月底前完成〕。

    三、強化電子證照和電子印章推廣使用

    (一)實現電子證照實時歸集。在州建電子證照系統生成的,要全面完成相關州建電子證照系統與省一體化平臺電子證照系統對接,實現電子證照實時查詢、調用〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位,9月底前完成〕;在省一體化平臺電子證照系統生成的證照實現與新簽發實體證照100%同步〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,8月底前完成〕,并完成本行業本領域有效期內存量證照數據全部歸集到省一體化平臺〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位按職責分工負責,10月底前完成〕。

    (二)推進電子證照共享和亮證。對照國家下發證照目錄清單,梳理本行業具備共享、亮證能力的電子證照,逐一明確電子證照的數據應用方式、完成時限等〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位,8月底前完成〕。

    (三)探索電子印章和社會化使用。完成州縣兩級部門及鄉鎮(街道)政府電子印章申請、制作和授權,可捆綁關聯加蓋到電子證照〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按照職責分工負責,7月底前完成〕。鼓勵有條件的地區探索以政府購買服務的方式為各類市場主體和社會組織網上辦事免費提供電子印章〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府負責,持續推進〕。

    四、推動“一件事一次辦”工作

    (一)明確“一件事一次辦”工作標準。參照省上“一件事一次辦”的工作標準,明確甘孜州“一件事一次辦”工作目標、工作內容、完成時間等?!哺郊?/span>1涉及州級有關部門(單位)牽頭負責,8月底前完成〕。

    (二)打造“一件事一次辦”樣板。圍繞企業群眾重點關切20項重點“一件事”(見附件1),州教育體育局、州公安局、州人力資源社會保障局、州衛生健康委、州醫保局等牽頭單位逐項制定實施方案或細則,突出地方特色,明確參與部門、工作機制、系統對接、實時步驟、試點要求〔附件1涉及州級有關部門(單位)牽頭負責,8月底前完成〕。參照省上標準化辦事指南,制定線上線下“一件事”業務辦理參考流程,統一服務對象、受理條件、申請材料等要素,完成相關事項申請表單電子化以及所涉及業務辦理系統與省一體化平臺融合對接?!?/span>責任單位:“一網通辦”組成員單位按職責分工負責,8月底前完成〕。

    (三)配置“一件事”業務辦理流程。按照線上線下服務一致原則,參照“一件事”業務辦理參考流程,在省一體化平臺中進行流程配置,并納入政務服務大廳“綜合窗口”辦理,實現“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”?!哺骺h(市)人民政府、“一網通辦”組成員單位牽頭負責,9月底前完成〕。

    五、推動政務服務事項“三減”

    (一)梳理申請材料減免清單。對可采取電子證照調用、數據共享核驗、告知承諾、行政協助等方式減免的申請材料進行全面梳理,形成統一的申請材料減免清單,逐項明確申請材料減免方式、實施路徑等,現行時效并向社會發布〔牽頭單位:“一網通辦”組成員單位牽頭負責;責任單位:各縣(市)人民政府按職責分工負責,9月底前完成〕。

    (二)推動實施清單“三減”。在梳理統一的申請材料“減免清單”基礎上,推動“減時間”時限縮短高于全省評價水平,申請材料“減少”“免交”,“減跑動”一次辦占比100%?!?/span>牽頭單位:“一網通辦”組成員單位;責任單位:各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續推進〕。

    (三)推動“一證一照辦”。梳理只需提供身份證或企業營業執照即可辦理的事項,形成本地區本行業“一證一照辦事項清單,推動實現“網上辦”“掌上辦”〔牽頭單位:州行政審批局;責任單位:“一網通辦”組成員單位、各縣(市)人民政府按職責分工負責,10月底前完成〕。

    六、積極推動政務服務模式創新

    (一)構建個人、企業全生命周期數字服務體系。圍繞個人出生、就學、社保、醫保、結婚、購房、養老、喪葬,以及企業開辦、注銷、投資經營、綜合納稅、用人用工等需求,建設個人和企業專屬服務空間,提供全生命周期“一站式”服務〔責任單位:“一網通辦”組成員單位牽頭負責、各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續進行〕。

    (二)積極探索“AI(人工智能)+審批”模式。通過圖像識別、機器學習等技術手段,打造智能化審批場景〔州推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組、各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續進行〕。鼓勵政務服務相關自助終端入駐政務服務大廳,結合實際延伸到社區、銀行、園區、商務樓宇等場所,推進“就近辦、馬上辦”〔責任單位:“一網通辦”組成員單位牽頭負責、各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續進行〕。

    (三)建立特殊人群上門辦機制。探索建立特殊人群“上門辦”制度〔責任單位:“一網通辦”組成員單位牽頭負責、各縣(市)人民政府按職責分工負責,持續進行〕。

    七、工作要求

    (一)加強組織領導。各級各部門(單位)要充分認識“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革的重要性,將思想、認識和行動統一到州委、州政府決策部署上來,主要負責同志親自抓,定期研究部署和協調工作發現的難點問題,加大工作力度,確保任務落實到位。

    (二)落實工作責任。州政府辦公室負責總體統籌,協調解決工作推進中的相關問題;州行政審批局、州住房城鄉建設局、州大數據中心要加強指導督促,及時跟蹤各項任務進度,對工作推進中遇到的重大問題,及時報州人民政府。各地各部門要積極配合,加強溝通和問題反饋,承擔本地本部門推進工作落實的主體責任。

    (三)強化跟蹤督促。堅持用數據說話,實時開展能力鞏固提升工作的跟蹤評價和情況通報,開展日統計、周通報、月調度,建立健全“兩書一函”制度,堅持晾成績單、曬排名表、發提示函,安排工作推進滯后的縣(市)和州級部門定期在州政府深化“放管服”改革優化營商環境例會上作檢視發言,對連續兩周通報滯后的縣(市)政府和州級部門主要負責同志,由州政府主要領導進行約談。

    附件:1.20項“一件事”任務清單

    2.20項個人授權代辦事項任務清單(第一批)

    附件1

    20一件事任務清單

    序號

    一件事名稱

    牽頭部門

    業務類型

    1

    出生一件事

    州衛健委

    跨部門

    2

    轉學一件事

    州教育體育局

    跨地區

    3

    戶口遷移一件事

    州公安局

    跨地區

    4

    異地就醫備案一件事

    州醫保局

    跨地區

    5

    異地社保轉接一件事

    州人力資源和社會保障局

    跨地區

    6

    退休一件事

    州人力資源和社會保障局

    跨部門

    7

    技術合同認定登記服務一件事

    州科技局

    跨部門

    8

    二級社會體育指導員等級稱號授予一件事

    州教育體育局

    跨部門

    9

    建設項目用地預審一件事

    州自然資源和規劃局

    跨部門

    10

    水電氣報裝一件事

    州住房城鄉建設局

    跨部門

    11

    獲得電力一件事

    州發改委

    跨部門

    12

    飼養家畜家禽一件事

    州農牧農村局

    跨部門

    13

    房建市政類工程建設項目一件事

    州住房城鄉建設局

    跨部門、跨層級

    14

    殘疾人異地遷戶遷證一件事

    州殘聯

    跨部門、跨層級

    15

    企業開辦一件事

    州市場監管局

    跨部門

    16

    不動產登記一件事

    州自然資源和規劃局

    跨部門

    17

    外商投資一件事

    州商務合作局

    跨部門

    18

    藥店開設一件事

    州市場監管局

    跨層級

    19

    律師事務所設立一件事

    州司法局

    跨層級

    20

    網約車駕駛一件事

    州交通運輸局

    跨部門

    附件2

    20項個人授權代辦事項任務清單(第一批)

    序號

    辦理項名稱

    牽頭部門

    1

    企業職工養老保險病殘津貼申領

    州人力資源和社會保障局

    2

    傷殘待遇申領(一次性傷殘補助金、傷殘津貼和生活護理費)

    州人力資源和社會保障局

    3

    正常退休提取住房公積金

    州住房公積金中心

    4

    80周歲以上老年人高齡津貼發放

    州民政局

    5

    申領《四川省老年人優待證》

    州衛健委

    6

    《中華人民共和國殘疾人證》核發

    州殘聯

    7

    殘疾人基本型輔助器具適配

    州殘聯

    8

    殘疾人托養服務

    州殘聯

    9

    殘疾人教育資助

    州殘聯

    10

    貧困重度殘疾人家庭無障礙改造

    州殘聯

    11

    跨市州異地長期備案人員個人賬戶資金劃轉

    州醫保局

    12

    異地安置退休人員備案

    州醫保局

    13

    異地急診、搶救住院登記備案

    州醫保局

    14

    異地長期居住人員備案

    州醫保局

    15

    異地轉診人員備案

    州醫保局

    16

    住院費用報銷

    州醫保局

    17

    門診費用報銷

    州醫保局

    18

    單行支付藥品、高值藥品支付管理病種待遇認定

    州醫保局

    19

    基本醫療保險參保人員享受門診慢特病病種待遇認定

    州醫保局

    20

    城鄉居民醫保參保人員高血壓、糖尿病病種待遇認定

    州醫保局

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