以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，按照省委、省政府決策部署和州委、州政府工作要求，建立健全應對突發重大自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、高效、有序實施應急救助，最大程度減少人員傷亡和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國慈善法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《四川省自然災害救助應急預案（試行）》《四川省突發事件應對辦法》《四川省突發事件總體應急預案（試行）》《甘孜州突發事件應對條例》《甘孜州突發事件總體應急預案（試行）》等，結合我州實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全州行政區域內發生自然災害的州級應急救助工作。當周邊市（州）發生重特大自然災害并對我州境內造成重大影響時，按照本預案開展應急救助工作。

發生自然災害后，縣（市）級人民政府視情啟動本級自然災害救助應急預案。達到州級預案響應條件的，啟動本預案。

發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，保障受災人員基本生活；堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發揮基層組織和公益性社會組織的作用；堅持災害防范、救援、救災一體化，實現災害全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 甘孜州減災委員會

甘孜州減災委員會（以下簡稱州減災委）為甘孜州自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全州的自然災害救助工作；協調開展重大自然災害救助活動。州減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。州減災委辦公室設在應急管理局，負責與相關部門、各縣（市）的溝通聯絡，組織開展災情會商評估、災害救助等工作，協調落實相關支持措施。

由州委、州政府統一組織開展的搶險救援救災，按有關規定執行。

2.2 州減災委員會專家委員會

州減災委設立專家委員會，對全州減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為州內重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

3 災害救助準備

氣象、水利、自然資源、林草、農牧農村等部門及時向州減災委辦公室和履行救災職責的州減災委成員單位通報自然災害預警預報信息。自然資源部門根據需要及時提供地理信息數據。州減災委辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和經濟社會等狀況，對可能出現的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項救助準備措施：

（1）向可能受影響的縣（市）減災委或應急管理部門通報預警預報信息和災害預評估結果，提出災害救助準備工作要求。

（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。

（3）通知州發展改革委（州糧食和物資儲備局）和相關縣（市）減災委或應急管理部門做好自然災害救助物資準備，緊急情況下提前調撥；啟動與交通運輸部門應急聯動機制，做好救災物資調運準備。

（4）派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

（5）向州委、州政府、州減災委報告災害預警預報、災害預評估結果及災害救助準備工作情況，并向州減災委成員單位通報。

（6）依法向社會發布預警預報信息。

4 信息報告和發布

縣（市）級以上應急管理局按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1 信息報告

4.1.1 對突發性自然災害的災情和救災工作情況，縣（市）級應急管理部門應在災害發生后2小時內向本級人民政府和州應急管理局報告；州應急管理局在接報災情信息2小時內審核、匯總，并向州人民政府和省應急管理廳報告。

對造成縣（市）級行政區域內3人以上死亡（含失蹤）等災情嚴重的自然災害，以及社會輿論廣泛關注的災害事件，縣（市）級應急管理部門應在災害發生后立即上報縣（市）級人民政府、州應急管理局。州應急管理局接報后立即報告州委、州政府和省應急管理廳。

4.1.2 重大自然災害災情穩定前，州、縣（市）應急管理部門執行災情24小時零報告制度，逐級上報上級應急管理部門；災情發生重大變化時，州應急管理局立即向州委、州人民政府報告。災情穩定后，州應急管理局應在10日內審核、匯總災情數據向省應急管理廳報告。

4.1.3 對干旱災害，縣（市）應急管理局應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發展過程中，每10日續報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.1.4 縣（市）人民政府要建立健全災情會商制度，州、縣（市）減災委或應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數據。

4.2 信息發布

信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發布會等。要主動通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。州、縣（市）廣播電視行政管理部門等相關單位應配合做好預警預報、災情等應急信息發布工作。

災情穩定前，受災縣（市）減災委或應急管理局應當及時向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態等；災情穩定后，及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。

關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。

5 應急響應

根據自然災害的危害程度等因素，甘孜州自然災害救助應急響應分為一、二、三、四級。

5.1 一級響應

5.1.1 啟動條件

一次災害過程造成某一縣（市）或多個縣（市）行政區域內，發生重大自然災害，出現下列情況之一的，啟動一級響應：

（1）死亡30人以上（含本數，下同）；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1.5萬間或5000戶以上；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口25%或5萬人以上。

5.1.2 啟動程序

災害發生后，州減災委辦公室根據受災縣（市）啟動響應情況或災情發展趨勢綜合分析評估達到啟動標準，向州減災委提出啟動一級響應的建議；州減災委主任決定啟動一級響應，并向州委書記報告。必要時，州人民政府直接決定啟動一級救助響應。

5.1.3 響應措施

州減災委主任或州委、州政府指定的負責同志統一組織、領導、協調州級層面自然災害救助工作，指導支持受災縣（市）自然災害救助工作。州減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）召開州減災委會商會，州減災委各成員單位、專家委員會及受災縣（市）參加，對指導支持災區減災救災重大事項作出決定。

（2）州減災委主任或州委、州政府指定的負責同志率有關部門赴災區指導自然災害救助工作，州減災委辦公室主任根據災情發展和州委、州政府領導同志指示批示，率有關部門（或派出負責同志帶隊）組成的先期工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（3）州減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發布災區需求。州減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向州減災委辦公室報告有關情況。必要時，州減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。

（4）根據縣（市）級政府申請和州應急管理局會同有關部門對災情的核定情況，州財政局會同州應急管理局等相關部門及時下撥自然災害救災相關資金，用于支持做好自然災害救助工作。州應急管理局會同州發展改革委（州糧食和物資儲備局）緊急調撥生活類救助物資，指導、監督基層落實救災應急措施和發放救災款物；州交通運輸等部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）州公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理。州、縣（市）消防救援隊伍根據災情任務需要，及時參與救災工作，協助災區轉移受災群眾、加強安置場所消防管理。駐州部隊根據州級有關部門和受災縣（市）人民政府請求，組織協調駐軍、武警部隊、民兵參加救災，必要時協助州、縣（市）人民政府運送、發放救災物資等。

（6）州發展改革委、州市場監管局、州農牧農村局、州商務合作局保障生活必需品市場供應和價格穩定。州經濟信息化局組織協調救災裝備，做好成品油調度和電力保障工作，并根據災區醫療需要，做好應急醫療物資供應調配。州自然資源規劃局負責指導擬選集中安置區場地的地質災害危險性評估和安置區拆除后復耕工作；準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。州住房城鄉建設局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工作的安全應急評估等工作，根據需要指導過渡期安置點的建設等工作；負責城市和城鎮應急供水工作。州衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。州水利局指導災區水利工程修復、水利行業和鄉鎮應急供水等工作。州科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。州通信發展辦做好應急通信保障工作，組織協調救災通信裝備。州生態環境局及時監測因災害導致的生態環境破壞、污染、變化等情況，開展災區生態環境狀況調查評估。

（7）州委宣傳部、州委網信辦、州文化廣電旅游局等部門組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（8）州應急管理局會同州民政局向社會發布接受救災捐贈的公告。州應急管理局會同相關部門統一接收、管理、分配救災捐贈款物。州應急管理局、州民政局、團州委、州紅十字會指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。州商務合作局做好救災的涉外工作。州紅十字會依法開展救災募捐活動等相關工作。

（9）災情穩定后，根據州委、州人民政府關于災害評估工作的有關部署，州減災委組織受災縣（市）人民政府和州級有關部門和單位開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送省減災委。州減災委辦公室按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）州減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.2 二級響應

5.2.1 啟動條件

一次災害過程造成某一縣（市）或多個縣（市）行政區域內，發生自然災害，出現下列情況之一的，啟動二級響應：

（1）死亡20人以上、30人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋0.5-1.5萬間或1000-5000戶；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口20%以上、25%以下，或3萬人以上、5萬人以下。

5.2.2 啟動程序

災害發生后，州減災委辦公室根據受災縣（市）啟動響應情況或災情發展趨勢綜合分析評估達到啟動標準，向州減災委提出啟動二級響應的建議；州減災委副主任決定啟動二級響應并向州減災委主任報告。

5.2.3 響應措施

州減災委副主任組織協調州級層面自然災害救助工作，指導支持受災縣（市）自然災害救助工作。州減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）州減災委副主任召集州減災委成員單位、專家委員會及受災縣（市）召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（2）州減災委副主任根據災情發展和州委、州政府領導同志指示批示，率有關部門（或派出負責同志帶隊）組成的工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，指導受災縣（市）開展救災工作。

（4）根據縣（市）申請和州應急管理局對災情的核定情況，州財政局會同州應急管理局等相關部門及時下撥自然災害救災相關資金，用于支持做好自然災害救助工作。州應急管理局會同州發展改革委（州糧食和物資儲備局）緊急調撥州級生活類救災物資，指導、監督縣（市）落實救災應急措施和發放救災款物；州交通運輸等部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（5）州、縣（市）消防救援隊伍根據災情任務需要，及時參與救災工作，協助災區轉移受災群眾、加強安置場所消防管理。駐州部隊根據州級有關部門和受災縣（市）人民政府請求，組織協調駐軍、武警部隊、民兵參加救災，必要時協助州、縣（市）人民政府運送、發放救災物資。

（6）州衛生健康委根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。州自然資源規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（7）州委宣傳部、州委網信辦、州文化廣電旅游局等指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（8）州應急管理局會同州民政局視情向社會發布接受救災捐贈的公告，依法組織開展救災捐贈活動。州應急管理局、州民政局、團州委、州紅十字會指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。州紅十字會依法開展救災募捐活動等相關工作。

（9）災情穩定后，州減災委會同受災縣（市）人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送省減災委。州減災委辦公室按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）州減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.3 三級響應

5.3.1 啟動條件

一次災害過程造成某一縣（市）或多個縣（市）行政區域內，發生自然災害，出現下列情況之一的，啟動三級響應：

（1）死亡10人以上，20人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、2萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋0.3-0.5萬間或500—1000戶；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口15%以上、20%以下，或2萬人以上、3萬人以下。

5.3.2 啟動程序

災害發生后，州減災委辦公室根據受災縣（市）啟動響應情況或災情發展趨勢綜合分析評估達到啟動標準，州減災委副主任或委托州減災委辦公室主任（州應急管理局主要負責同志）決定啟動三級救助響應，并向州減災委主任報告。

5.3.3 響應措施

州減災委副主任或委托州減災委辦公室主任（州應急管理局主要負責同志）組織協調州級層面自然災害救助工作，指導支持受災縣（市）自然災害救助工作。州減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）州減災委辦公室及時組織有關部門召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（2）派出由州應急管理局負責同志帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（3）州減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

（4）根據縣（市）申請和州應急管理局會同有關部門對災情的核定情況，州財政局會同州應急管理局等相關部門統籌安排相關救災資金。州應急管理局會同州發展改革委（州糧食和物資儲備局）視情調撥州級生活類救災物資，指導、監督受災縣（市）落實救災應急措施和發放救災款物；州交通運輸等部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

（6）州衛生健康委指導受災縣（市）做好醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。

（7）州應急管理局、州民政局、團州委、州紅十字會指導社會組織、志愿者等社會力量依法有序參與災害救助工作。

（8）災情穩定后，州減災委辦公室指導受災縣（市）評估、核定自然災害損失情況。

（9）州減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.4 四級響應

5.4.1 啟動條件

一次災害過程造成某一縣（市）或多個縣（市）行政區域內，發生自然災害，出現下列情況之一的，啟動四級響應：

（1）死亡3人以上、10人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助0.3萬人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋0.1-0.3萬間或300-500戶；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口10%以上、15%以下，或1萬人以上、2萬人以下。

5.4.2 啟動程序

災害發生后，州減災委辦公室根據受災縣（市）啟動響應情況或災情發展趨勢綜合分析評估達到啟動標準，由州減災委辦公室主任（州應急管理局主要負責同志）決定啟動四級響應，并向州減災委副主任報告。

5.4.3 響應措施

州減災委辦公室組織協調州級層面自然災害救助工作，指導支持受災縣（市）自然災害救助工作。州減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）州減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（2）州減災委辦公室派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導受災縣（市）開展救災工作。

（3）州減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

（4）根據受災縣（市）人民政府申請及州應急管理局會同有關部門對災情的核定情況，州財政局會同州應急管理局等相關部門統籌安排相關救災資金。州應急管理局會同州發展改革委（州糧食和物資儲備局）視情調撥州級生活類救災物資，指導、監督受災縣（市）落實救災應急措施和發放救災款物。

（6）州衛生健康委指導受災縣（市）做好醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。

（7）州減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.5 啟動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的高海拔縣（市），或災害對受災縣（市）經濟社會造成重大影響時，啟動州級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

5.6 響應終止

救災應急工作結束后，由州減災委辦公室提出建議，啟動響應者決定終止響應。

6 災后救助與恢復重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 自然災害發生后，州減災委辦公室組織有關部門、專家及災區應急管理部門評估災區過渡期生活救助需求情況。

6.1.2 州、縣（市）財政局會同應急管理局按相關政策規定及時撥付過渡期自然災害生活補助資金。州應急管理局指導災區人民政府做好過渡期救助的人員核定、資金發放等工作。

6.1.3 州、縣（市）財政局、應急管理局監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區救助工作情況，負責組織開展績效評價，評價結果作為以后年度分配應急經費的因素考慮。

6.2 冬春救助

自然災害發生后的當年冬季、次年春季，受災地區人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

6.2.1 州應急管理局每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查，并會同縣（市）應急管理部門，開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。

6.2.2 受災縣（市）應急管理部門應當在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級人民政府批準后組織實施，并報上一級應急管理部門備案。

6.2.3 根據縣（市）人民政府或其應急管理、財政部門的資金申請，結合災情評估情況，州財政局會同州應急管理局確定資金補助方案，及時下撥自然災害救災資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4 州應急管理局、州發展改革委（州糧食和物資儲備局）通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題，組織有關部門和專家評估全州冬春期間中期和終期救助工作的績效。州發展改革委、州財政局、州鄉村振興局等部門落實好以工代賑、災歉減免政策，糧食和物資儲備部門確保糧食供應。

6.3 倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由縣（市）人民政府負責提供政策扶持和技術指導。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優惠等多種途徑解決。積極發揮居民住宅地震保險、農房保險等經濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

6.3.1 州應急管理局根據縣（市）應急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數據，對因災住房倒損情況進行綜合評估。

6.3.2 州應急管理局收到受災縣（市）倒損住房恢復重建補助資金的申請后，根據評估小組的倒損住房情況評估結果，按照倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商州財政局報州人民政府審批后下達。

6.3.3 住房重建工作結束后，縣（市）應急管理部門應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報上一級應急管理部門。州應急管理局收到縣（市）應急管理部門上報本行政區域內的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全州倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。

6.3.4 州、縣（市）住房城鄉建設部門負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，自然資源部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作，其他相關部門按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5 由州委、州人民政府統一組織開展恢復重建的，按有關規定執行。

7 保障措施

7.1 資金保障

州、縣（市）人民政府根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國突發事件應對法》《四川省自然災害應急救災經費保障機制》等規定，堅持“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，按照“誰響應，誰保障”的原則，由作出響應的州或縣（市）人民政府保障有關應急經費。按照州與縣（市）自然災害應急救災財政事權和支出責任，引導州、縣（市）人民政府加大應急經費投入，強化各類救災資金統籌協調，規范支出范圍，加強績效管理，嚴肅財經紀律。

7.1.1 州、縣（市）人民政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

7.1.2 州級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排州級自然災害救災資金預算。

7.1.3 州、縣（市）人民政府根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

7.1.4 州應急管理局、州財政局按有關規定開展資金績效目標管理工作。

7.2 物資保障

7.2.1 州、縣（市）發展改革（糧食和物資儲備）部門充分利用現有儲備倉庫資源，合理規劃、建設救災物資儲備庫，優化救災物資儲備庫布局，完善倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。自然災害多發、易發地區的縣（市）人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，按照布局合理、規模適度的原則，設立救災物資儲備庫（點）。救災物資儲備庫（點）建設應統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要。

7.2.2 制定救災物資儲備規劃，科學合理確定儲備品種和規模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。建立救災物資生產廠家參考名錄，建立健全應急狀態下集中生產調度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協同能力。

7.2.3 制定完善救災物資品種目錄和質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，完善應急資源管理平臺，加強救災物資保障全過程信息化管理。建立健全救災物資應急征用補償機制、緊急調撥和運輸制度。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 通信主管部門負責組織開展災害事故應急指揮通信保障。通信運營企業應依法保障災情傳送網絡暢通。自然災害應急信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災情專用通信網絡，確保信息暢通。

7.3.2 加強州、縣（市）災情管理系統建設，指導州、縣（市）建設、管理應急通信網絡，確保州、縣（市）人民政府及時準確掌握自然災害信息。

7.3.3 充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，健全災情共享機制。

7.4 裝備和設施保障

7.4.1 州級各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備，并建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。

7.4.2 州、縣（市）人民政府根據居民人口數量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館、學校操場等公共設施，統籌規劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。自然災害多發、易發地區可規劃建設專用應急避難場所。

7.4.3 災情發生后，州、縣（市）人民政府及時啟用各類避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強自然災害各類專業救災隊伍建設、災害管理人員和基層災害信息員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發揮積極作用。

7.5.2 組織應急管理、自然資源、住房城鄉建設、生態環境、交通運輸、水利、農牧農村、商務、衛生健康、林草、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。

7.5.3 推進災害信息員培訓工作，建立健全覆蓋州、縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。

7.6 社會動員保障

7.6.1 建立救災捐贈協調機制，完善救災捐贈動員、運行和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。

7.6.2 完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。

7.6.3 科學組織、有效引導，充分發揮鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的基礎保障和社會動員、組織作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應急管理、自然資源、住房城鄉建設、生態環境、交通運輸、水利、農牧農村、衛生健康、林草、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調查分析，編制全州自然災害風險區劃圖，依據國家制定的相關技術和管理標準執行。

7.7.2 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術裝備開發，建立合作機制，鼓勵減災救災政策理論研究。

7.8 宣傳和培訓

7.8.1 組織開展全州性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險等常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，增強公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區減災活動，推動綜合減災示范社區建設。

7.8.2 組織開展對縣（市）人民政府分管負責人、災害管理人員和專業應急救災隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

8 附則

8.1 術語解釋

本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災、生物災害等。

8.2 預案演練

州減災委辦公室協同州減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.3 預案管理

本預案由州應急管理局制訂，報州人民政府批準后實施。預案實施后，州應急管理局會同有關部門根據實際情況和相關要求適時組織修訂完善?？h（市）人民政府的自然災害救助綜合協調機構應根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案，按照相關規定做好備案銜接工作。有關部門要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

8.4 預案解釋

本預案由州減災委辦公室（州應急管理局）負責解釋。

8.5 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

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