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    甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州堅決制止耕地“非農化”行為任務分工方案的通知

    2021年08月26日 17:51 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    甘辦函〔2021  

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室

    關于印發甘孜州堅決制止耕地非農化行為

    任務分工方案的通知

    各縣(市)人民政府,州級相關部門:

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔202024號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發堅決制止耕地“非農化”行為任務分工的通知》(川辦函〔202070號)精神,堅決制止各類耕地“非農化”行為,嚴守耕地紅線和糧食安全底線,經州政府同意,現將《甘孜州堅決制止耕地“非農化”行為任務分工方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

    一、提高政治站位,堅決守住耕地紅線

    堅決制止耕地“非農化”行為是黨中央、國務院對加強耕地保護工作作出的重要部署,是落實最嚴格的耕地保護制度的具體要求,對堅決守住耕地紅線、確保國家糧食安全具體重要意義。各縣(市)政府、州級相關部門要深刻認識嚴格耕地保護、堅決制止耕地“非農化”的極端重要性,進一步增強責任感、緊迫感、使命感,切實把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府和州委州政府關于加強耕地保護的決策部署和工作要求上來,堅持依法行政,強化底線思維,突出問題導向,全面履行耕地保護職責,堅決守住耕地保護紅線。

    二、突出工作重點,嚴格落實各項任務

    各縣(市)政府、州級相關部門要圍繞嚴禁違規占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規占用耕地挖湖造景、嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地、嚴禁違規占用耕地從事非農建設、嚴禁違法違規批地用地等“六個嚴禁”要求,突出重點,抓好落實。一要全面整改“存量問題”。要認真對照“六個嚴禁”具體要求,結合“十三五”時期耕地保護責任目標考核,綜合運用國土“三調”成果以及衛星遙感影像、信息化技術、內業分析、實地核查等方式,對耕地和永久基本農田保護情況進行全面清理自查,摸準本地區、本領域、本行業耕地“非農化”問題,并對發現的問題立即進行整改。二要堅決制止“新增問題”。嚴格落實分區分類用途管制制度,嚴格管控各類建設、造林等占用耕地特別是占用永久基本農田,對不符合規劃以及土地管理法律法規和產業政策的,一律不批準用地、不享受財政資金補助政策。要著力構建常態化監控機制,加強耕地利用情況監測,對各類耕地“非農化”行為采取“零容忍”態度,早發現、早制止、嚴查處,堅決制止新增問題發生。三要梳理完善政策措施。各級各部門要認真對照國辦發明電〔202024號文件要求,對本地區、本領域、本行業現行相關政策措施進行全面梳理,對違反國家規定的政策措施,立即進行修改完善或廢止。

    三、強化組織領導,壓緊壓實工作責任

    各縣(市)政府、州級相關部門要按照《甘孜州堅決制止耕地“非農化”行為任務分工方案》明確的職責分工,切實加強組織領導,壓實工作責任,強化監督問效,確保耕地保護各項規定要求落到實處,堅決制止各類耕地“非農化”行為。州自然資源規劃局、州農牧農村局要加強督促檢查,對責任落實不到位、履職盡責不力導致新增耕地“非農化”行為的,予以全州通報、警示約談;造成嚴重后果的,依紀依規追究責任。各縣(市)政府于20211130日前將國辦發明電〔202024號和《甘孜州堅決制止耕地“非農化“行為任務分工方案》執行情況報州政府,并抄送州自然資源規劃局、州農牧農村局。

    附件:甘孜州堅決制止耕地“非農化”行為任務分工方案

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室   

    20217          

    附件

    甘孜州堅決制止耕地“非農化”行為任務分工方案

    重點任務

    工作措施

    牽頭單位

    配合單位

    落實單位

    一、嚴禁違規占用耕地綠化 造林。

    1.嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規,禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地耕作層的植物。

    州自然資源規劃局

    州農牧農村局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    2.違規占用耕地及永久基本農田造林的,不予核實造林面積,不享受財政資金補助政策。

    州林草局

    州財政局、州自然資源規劃局

    各縣(市)人民政府

    3.合理制定綠化造林等生態建設目標。退耕還林還草要嚴格控制在國家批準的規模和范圍內,涉及地塊全部實現上圖入庫管理。

    州林草局

    州自然資源規劃局

    各縣(市)人民政府

    4.正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止。

    州林草局

    州自然資源規劃局

    各縣(市)人民政府


    重點任務

    工作措施

    牽頭單位

    配合單位

    落實單位

    二、嚴禁超標準建設綠色通道。

    5.嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批。道路沿線是耕地的,兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過 5 米,其中縣鄉道路不得超過 3 米。立即停止在鐵路、國道省道(含高速公路)、縣鄉道路兩側用地范圍外違規占用耕地超標準建設綠化帶。

    州自然資源規劃局

    州發展改革委、州交通運輸局

    各縣(市)人民政府

    不得違規在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道

    州自然資源規劃局

    州水利局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    7.依法依規建設新增綠色通道,對確需占用永久基本農田的,應履行永久基本農田占用報批手續。交通、水利工程建設用地范圍內的綠化用地要嚴格按照有關規定辦理建設用地審批手續,其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。

    州自然資源規劃局

    州發展改革委、州交通運輸局、州水利局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    8.禁止以城鄉綠化建設等名義違法違規占用耕地。

    州自然資源規劃局

    州發展改革委、州住房城鄉建設局、州農牧農村局、州林草局

    各縣(市)人民政府


    重點任務

    工作措施

    牽頭單位

    配合單位

    落實單位

    三、嚴禁違規占用耕地挖湖 造景。

    9.禁止以河流、濕地、湖泊治理為名,擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。

    州自然資源規劃局

    州水利局、州住房城鄉建設局、州農牧農村局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    10.不準在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀。確需占用的,應符合國土空間規劃,依法辦理建設用地審批和規劃許可手續。

    州自然資源規劃局

    州住房城鄉建設局、州水利局、州農牧農村局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    11.未履行審批手續的在建項目,應立即停止并糾正;占用永久基本農田的,要限期恢復,確實無法恢復的按照有關規定進行補劃。

    州自然資源規劃局

    州住房城鄉建設局、州水利局、州農牧農村局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    四、嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。

    12.新建的自然保護地應當邊界清楚,不得占用永久基本農田。已劃入自然保護地核心保護區內的永久基本農田要納入生態退耕、有序退出。自然保護地一般控制區內的永久基本農田要根據對生態功能造成的影響確定是否退出,造成明顯影響的納入生態退耕、有序退出,不造成明顯影響的可采取依法依規相應調整一般控制區范圍等措施妥善處理。

    州林草局、州自然資源規劃局

    州生態環境局、州農牧農村局

    各縣(市)人民政府

    重點任務

    工作措施

    牽頭單位

    配合單位

    落實單位

    13.自然保護地以外的永久基本農田和集中連片耕地,不得劃入生態保護紅線,允許生態保護紅線內零星的原住民在不擴大現有耕地規模前提下,保留生活必需的少量種植。

    州自然資源規劃局

    州生態環境局、州農牧農村局、州林草局

    各縣(市)人民政府

    五、嚴禁違規占用耕地從事非農建設。

    14.加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理,堅持農地農用。

    州自然資源規劃局

    州住房城鄉建設局、州農牧農村局

    各縣(市)人民政府

    15.不得違反規劃搞非農建設、亂占耕地建等。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,強化農業設施用地監管。加強耕地利用情況監測,對亂占耕地從事非農建設及時預警,構建早發現、早制止、嚴查處的常態化監管機制。

    州自然資源規劃局

    州農牧農村局

    各縣(市)人民

    政府

    六、嚴禁違法違規批地用地。

    16.凡不符合國土空間規劃以及不符合土地管理法律法規和國家產業政策的建設項目,不予批準用地。各地不得通過擅自調整縣鄉國土空間規劃規避占用永久基本農田審批。各項建設用地必須按照法定權限和程序報批,按照批準的用途、位置、標準使用,嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴格臨時用地管理,不得超過規定時限長期使用。對各類未經批準或不符合規定的建設項目、臨時用地等占用耕地及永久基本農的,依法依規嚴肅處理,責令限期恢復原種植條件。

    州自然資源規劃局

    州發展改革委、州交通運輸局、州水利局、州農牧農村局

    各縣(市)人民政府

    七、全面開展耕地保護檢查。

    17.結合2016―2020年州級政府耕地保護責任目標考核,對本地區耕地及永久基本農田保護情況進行全面檢查,嚴肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農田的行為,對發現的問題限期整改。(“三調”數據公布后,目標任務有變化的,按新要求執行)

    州自然資源規劃局

    州農牧農村局、統計局、國家統計局甘孜調查隊

    各縣(市)人民政府

    八、嚴格落實耕地保護責任。

    18.各縣(市)政府要承擔起耕地保護責任,對本行政區域內耕地保有量和永久基本農田保護面積及年度計劃執行情況負總責。要健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的共同責任機制,對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的領導干部,依紀依規追究責任。各地各部門(單位)要根據《通知》精神,抓緊制定和調整完善相關政策措施,對違反本通知規定的行為立即糾正,堅決遏制新增問題發生。(“三調”數據公布后,目標任務有變化的,按新要求執行)

    各縣(市)人民政府,州自然資源規劃局

    州發展改革委、州財政局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州統計局、州國家統計局甘孜調查隊、州林草局等

    各縣(市)人民政府,州級相關部門

    信息公開選項:主動公開

    附件:

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