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    甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜藏族自治州人民政府2021年度法治政府建設重點工作安排的通知

    2021年08月26日 17:32 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    甘辦發〔2021〕 號

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室

    關于印發甘孜藏族自治州人民政府2021年度法治政府建設重點工作安排的通知

    各縣(市)人民政府,州政府各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

    《甘孜藏族自治州人民政府2021年度法治政府建設重點工作安排》已經州政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室

    2021年7月 日

    甘孜藏族自治州人民政府

    2021年度法治政府建設重點工作安排

    法治政府建設必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議決策部署,深入推進依法行政,全力推進全國市域社會治理現代化示范州創建,為全面建設社會主義現代化新甘孜提供堅強法治保障。

    、強化法治引領,踐行習近平法治思想

    (一)深入學習習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為政府系統重點學習內容,結合職能職責和工作實際開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,促進干部職工深刻認識法治政府建設作為全面推進依法治國重點任務和主體工程的重要地位,準確把握“率先取得突破”的歷史使命。扎實推進學法制度常態化,不斷增強各級領導干部法治意識,全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。[責任單位:州司法局,州級各部門、各縣(市)人民政府]

    (二)科學謀劃法治政府建設。按照《四川省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》,立足甘孜州法治政府建設工作實際,制定出臺《甘孜州法治政府建設實施方案(2021—2025年)》,研究部署全州法治政府建設工作,壓緊壓實各縣(市)、州級各部門推動法治政府建設的主體責任。[責任單位:州司法局,州政府各部門、各縣(市)人民政府]

    (三)全力推進法治政府示范創建。加強與全國首批法治政府建設示范地區及全省法治政府建設創新實踐案例先進單位的學習交流,結合全州法治政府建設工作實際,確定重點創建單位,組織開展第二批全國法治政府示范創建申報工作。[責任單位:州司法局,州級有關部門、各縣(市)人民政府]

    二、聚焦高效便民,打造法治化營商環境

    (四)深化“放管服”改革。推進涉企經營許可事項“證照分離”改革,進一步降低企業制度性交易成本。嚴格落實“雙隨機、一公開”監管,規范“雙隨機”監管事項,動態調整完善隨機抽查事項清單。強力推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,2021年底前基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”。[責任單位:州行政審批局、州市場監管局、州政務服務和資源交易服務中心、州大數據中心等,各縣(市)人民政府]

    (五)構建公平競爭市場秩序。貫徹落實《市場準入負面清單(2020年版)》,持續跟蹤關注清單實施過程中的各類新情況,及時研究解決新問題。深入開展市場準入環節隱性門檻清理排查,打破各類隱性門檻。落實公平競爭審查制度,重點加強對實行地方保護、妨礙經營者準入或退出市場、對特定經營者給予獎補等情形的審查。加大反壟斷法和反不正當競爭法執法力度,依法嚴查壟斷和不正當競爭行為,并公開典型案件。[責任單位:州發展改革委、州商務合作局、州市場監管局、州綜合行政執法局等,各縣(市)人民政府]

    (六)推進社會信用體系建設。推進社會信用體系建設制度化規范化,實行社會信用服務機構、從業人員、服務合同和信用報告備案管理。進一步加強政務誠信建設,重點整治政府采購、招標投標、招商引資等政府失信問題。[責任單位:州發展改革委,州級有關部門、各縣(市)人民政府]

    三、強化法治統籌,提高制度建設質量

    (七)提升行政立法質效。根據地方立法權限,圍繞改善民生、創新社會治理、生態文明建設、統籌發展和安全等重點領域,征集制定州政府2021年行政立法計劃。協調推進《甘孜藏族自治州畜禽屠宰條例》《甘孜藏族自治州藏醫藥發展條例》等立法前期相關工作,做好《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國行政處罰法》貫徹實施相關地方性法規和行政規范性文件清理工作。[責任單位:州司法局、立法項目承辦部門,各縣(市)人民政府]

    (八)加強規范性文件管理。組織修訂《甘孜藏族自治州行政規范性文件管理辦法》,完善專家協審工作機制和程序,充分發揮法律顧問、學者專家的協助審查作用。嚴格執行規范性文件合法性審核和備案審查制度,落實文件起草部門合法性初核初審職責,提升司法行政部門合法性審查質效。全面開展行政規范性文件清理,制定行政規范性文件主體正負面清單,進一步規范行政規范性文件制定主體。[責任單位:州司法局、行政規范性文件承辦部門,各縣(市)人民政府]

    (九)推進決策規范化建設。落實專家論證、公眾參與、社會穩定風險評估、合法性審查、集體討論等重大行政決策程序。行政機關作出重大行政決策前,應當進行合法性審查,把是否遵守決策程序制度作為對行政機關績效考核的重要內容。組織修訂《甘孜藏族自治州重大行政決策實施辦法》,健全落實州縣鄉三級重大行政決策制度。[責任單位:州司法局、重大行政決策承辦部門,各縣(市)人民政府]

    (十)強化行政權力監督制約。自覺接受人大監督和政協民主監督,定期向州人大常委會專題報告政府工作,認真辦理人大代表議案和政協委員提案。加大民生資金、重大投資項目等審計力度,確保行政權力公開透明運行。依法接受司法監督,認真做好司法建議落實反饋工作,依法履行人民法院生效判決。[責任單位:州司法局、州審計局,州級有關部門、各縣(市)人民政府]

    四、規范執法監管,增強依法行政能力

    (十一)深化綜合行政執法改革。持續深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域綜合執法改革,根據各領域執法事項指導目錄,進一步完善行政權力清單。推進應急管理綜合執法改革。督促指導縣(市)抓好鄉鎮(街道)擴權賦能和權責清單工作,結合鄉鎮法定權力事項和賦權事項,編制形成鄉鎮(街道)行政權力清單,并抓好落實。[責任單位:州委編辦、州行政審批局、州綜合執法局、州司法局,州生態環境局、州交通運輸局、州農牧農村局、州文化廣電旅游局、州市場監管局、州應急管理局等,各縣(市)人民政府]

    (十二)持續推進行政執法“三項制度”。貫徹執行新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》,推進行政執法標準化、信息化建設,開展“三項制度”落實情況督促檢查。[責任單位:州司法局,州級行政執法單位、各縣(市)人民政府]

    (十三)加強行政執法人員管理。推進全國統一行政執法證件標準樣式實施工作,加強綜合行政執法制式服裝標志監督管理。組織開展執法人員“法律知識大學習、崗位大練兵、技能大比武”活動,大力提升行政執法人員執法水平。[責任單位:州司法局,州級行政執法單位、各縣(市)人民政府]

    (十四)加大行政執法監督力度。貫徹執行新修訂的《行政處罰法》,完善行政處罰配套規定,進一步規范行政處罰行為,嚴格行政處罰程序。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,加大食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、交通運輸等重點領域的執法監督力度。[責任單位:州司法局,州級行政執法單位、各縣(市)人民政府]

    五、完善多元機制,有效化解社會矛盾

    (十五)完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。規范甘孜州矛盾糾紛調解總會工作機制,重點抓好勞動爭議、交通事故賠償、醫療衛生、土地礦產、山林資源等方面的行政調解工作。貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》(中辦發〔2018〕75號),全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,規范行政裁決程序,充分發揮行政裁決制度矛盾糾紛化解作用。加強仲裁工作的規范指導和仲裁機構登記管理,落實仲裁員考核制度,探索推進“人民調解+仲裁”糾紛治理模式。[責任單位:州司法局,州公安局、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州人力資源社會保障局、州交通運輸局、州衛生健康委、州林草局等,各縣(市)人民政府]

    (十六)加強行政復議和應訴工作。按照全省行政復議體制改革安排部署,加強行政復議規范化建設,充實行政復議機構工作力量,充分發揮行政復議化解行政矛盾的主渠道作用。加強“府院”聯系共建,落實行政復議機關與審判機關常態化交流溝通機制和重大案件通報機制。探索建立行政復議機構與監察委員會的溝通協作機制,依法處理行政復議案件和行政應訴案件中發現的職務違法、失職失責問題。推進行政機關負責人出庭應訴工作,加強與司法機關的協調聯動,有計劃組織庭審旁聽和案件研討,提高行政機關負責人、行政應訴人員的行政應訴能力。[責任單位:州司法局,州級有關部門、各縣(市)人民政府]

    六、踐行為民宗旨,提升人民群眾滿意度

    (十七)統籌開展普法宣傳教育。制定并啟動實施“八五”普法規劃,落實“誰執法誰普法”責任制。加強領導干部、青少年、寺廟僧尼、農牧民群眾等重點對象普法工作。強化寺廟、景區、交通干道法治文化陣地建設,組織開展具有民族區域特色的法治文化作品創作活動。組織開展森林草原防滅火條例、《民法典》等專項宣傳活動。[責任單位:州司法局,州級有關部門、各縣(市)人民政府]

    (十八)推進政務公開制度建設。圍繞重點領域,做好信息發布、政策解讀和輿情回應,提升回應群眾關切的工作實效。加快推進基層政務公開標準化規范化建設,提高依申請公開工作質量,依法保障人民群眾合理信息需求。鼓勵開展政務開放日等活動,增進與公民的互動交流。[責任單位:州政府辦公室,州級各部門、各縣(市)人民政府]

    (十九)提升公共法律服務供給。深入推進公共法律服務實體平臺建設,統籌推進熱線、網絡平臺建設,建成覆蓋城鄉、高效便捷、均等普惠的公共法律服務網絡,滿足群眾法律需求。強化律師、公證、鑒定、仲裁、人民調解、法治宣傳、法律援助、法律職業資格考試等方面的監督管理,提升公共法律服務規范化水平。[責任單位:州司法局,州級有關部門、各縣(市)人民政府]

    (二十)依法抓好常態化疫情防控。依法實施應急處理措施,強化疫情防控規范性文件合法性審查,加強對涉及群眾重大利益和社會高度關注事項的風險評估。按照法定內容、程序、方式、時限及時準確通報疫情信息。[責任單位:州衛生健康委、州司法局,州級相關部門、各縣(市)人民政府]

      

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