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    甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》的通知

    2021年09月06日 17:54 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    文件解讀甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》的通知

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室

    關于印發甘孜州防汛抗旱應急預案2021年修訂的通知

    甘辦函〔202179

    各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

    經州政府同意,現將修訂后的《甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》印發給你們,請認真貫徹落實。

    甘孜藏族自治州人民政府辦公室

    2021年8月24日

    甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂

        

    1  總則 3

    1.1指導思想 3

    1.2編制依據 3

    1.3適用范圍 3

    1.4工作原則 4

    1.5 工作機制 5

    1.6 災害及響應分級 5

    1.7 主要任務 5

    2  組織體系及職責 6

    2.1組織體系 6

    2.2工作職責 8

    2.3專項工作組 16

    3  預防和監測預警 20

    3.1預防 20

    3.2監測預報預警 22

    4  水旱災害分級 27

    4.1 洪澇災害分級 27

    4.2 干旱災害分級 28

    5  應急響應 28

    5.1先期處置 28

    5.2啟動終止條件及響應行動 29

    5.3 信息報送和發布 34

    5.4輿論引導 35

    6  應急保障 36

    6.1 通信與信息保障 36

    6.2 應急裝備保障 36

    6.3應急搶險隊伍保障 36

    6.4 供電保障 37

    6.5交通運輸保障 37

    6.6醫療衛生保障 37

    6.7 治安保障 37

    6.8 物資保障 37

    6.9資金保障 38

    6.10技術保障 38

    7  后期處置 38

    7.1物資補充和工程修復 38

    7.2調查評估 38

    7.3獎勵 39

    7.4約談整改 39

    7.5責任追究 39

    8  附則 39

    8.1預案演練 39

    8.2預案管理與更新 40

    8.3名詞術語定義 40

    8.4 預案解釋 40

    8.5 實施時 40

    1.總則

    1.1指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持人民至上、生命至上,堅決落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念,推進防汛抗旱體系和能力現代化建設,有效防范重大水旱災害,全力保障人民生命財產安全。

    1.2編制依據

    依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《四川〈中華人民共和國防洪法〉實施辦法》《四川〈中華人民共和國抗旱條例〉實施辦法》等法律法規,《四川突發事件總體應急預案試行》《四川省人民政府辦公廳關于調整防汛抗旱工作體制機制的通知》(川辦發〔2021〕31號)、《四川省防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》(川辦函〔2021〕50號)《甘孜州突發事件總體應急預案(試行)》20214號)、《甘孜州人民政府關于調整完善甘孜州應急委員會的通知》府函〔2021118號)、甘孜州人民政府辦公室關于調整甘孜州防汛抗旱工作體制機制的通知》(辦發202124號)等文件要求,結合甘孜州實際,制定本預案。

    1.3適用范圍

    本預案適用于全范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括江河洪水、漬澇災害、山洪泥石流災害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災害、供水危機及由洪水、地震等引發的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

    1.4工作原則

    防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負責制,堅持以下原則:

    ——兩個堅持、三個轉變。堅持以防為主、“防抗救”相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

    ——統一領導、分級負責。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,堅持分級負責、屬地為主、層級響應、協調聯動,做好防災減災救災工作。相關部門依照本預案確定的任務,盡職盡責、密切協作、快速反應、形成合力、積極應對。

    ——預防為主、綜合施策。堅持工程與非工程措施相結合,完善防洪抗旱工程體系,突出水旱隱患排查整治,加強預案管理和物資隊伍建設,強化監測會商與分析研判,健全預報預警發布機制,針對性開展演練,實現預報、預警、預演、預案的全鏈條融合。

    ——科學處置、安全第一。險災情發生后,堅持科學指揮決策,迅速組織專業隊伍,及時開展險災情處置,嚴防次生災害發生。處置過程中要始終將搶險救援人員和群眾的生命安全放在首位,及時轉移受威脅人員。

    ——以專為主、專群結合。加強防汛抗旱專業化隊伍建設,積極運用新技術、新手段、新方法,將科學研判、快速處置、精準管控等要求貫穿“防抗救”各環節,不斷提升防汛抗旱專業化水平。加強防汛抗旱宣傳培訓,健全群測群防體系,增強干部群眾辨災識災、臨災避險、自救互救的意識和實戰能力。

    1.5工作機制

    建立健全防汛抗旱責任,落實“三單一書”、責任督促“兩書一函”“四不兩直”等工作機制,制定防汛抗旱工作規則,厘清各相關部門上下層級間、部門間的工作關系。構建分工明確、責任清晰、配合緊密的職責體系,形成統一指揮、高效協同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局,以更高標準、更嚴要求、更快反應、更好效果做好防汛抗旱工作。

    1.6災害及響應分級

    水旱災害按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般4個等級;根據水旱災害分級,州級水旱災害應急響應分為一、二、三、四級。

    1.7 主要任務

    ——減輕災害風險,做好災前預防和準備。

    ——密切監控雨水情、旱情、工情、險災情,強化會商研判,及時發布預報預警。

    ——組織開展應急供水、調水,解決農村因旱人畜飲水困難。

    ——組織疏散、轉移、解救受威脅人員,及時妥善安置,開展必要的醫療救治。

    ——科學運用各種手段開展險災情處置,嚴防次生衍生災害發生。

    ——組織搶救、轉移重要物資,管控重大危險源,保護重要民生和軍事目標

    ——加強災害發生地區及周邊社會治安,保障公共安全,維護社會穩定。

    2.組織體系及職責

    2.1組織體系

    甘孜州防汛抗旱指揮部以下簡稱防指應急委員會以下簡稱應急委下設的專項指揮部,委、政府和應急委領導下負責組織、協調、指導全防汛抗旱工作。

    防指由政府主要領導任總指揮,常務長和分管水利及分管應急的副長共同擔任指揮長分管水利的副長負責日常工作),州區副司令員任第一副指揮長,州水利局局長、應急管理局局長任常務副指揮長,州政府分工副秘書長、自然資源規劃局局長、州住房城鄉建設局局長、州氣象局局長、甘孜水文局局長、武警甘孜支參謀長以及水利、應急管理局分管負責同志任副指揮長。甘孜區、武警甘孜支、州水利、應急管理局、州委宣傳部、委網信辦、發展改革委、經濟信息化、教育體育局、公安、財政、自然資源規劃局、住房城鄉建設、交通運輸、農村、州林草局、州商務合作局、文化廣電旅游、衛生健康委、國資委、州鄉村振興局、氣象局、人防辦、通信發展辦、紅十字會、甘孜水文、消防救援隊、森林消防隊、電信公司、移動公司、州聯通公司、國網甘孜供電公司、中石油甘孜分公司、康定機場集團等為成員單位,相關負責同志為防指成員。

    防指辦公室設在州應急管理局。州應急管理局局長、州水利局局長兼任防指辦公室主任,州應急管理局、州水利、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州氣象局1名分管負責同志任副主任。

    有防汛抗旱任務的縣(市、局)設立由有關部門、人民武裝部、駐地武警負責人等組成的防汛抗旱指揮部,黨委、政府主要負責人擔任總指揮,政府常務負責人和分管水利、分管應急的負責人共同擔任指揮長分管水利的負責人負責日常工作),在上級防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領導下,指揮本地區防汛抗旱工作。

    有防汛抗旱任務的鄉鎮、街道設防汛抗旱指揮部,由主要負責人擔任指揮長,并明確與防汛抗旱工作任務相適應的工作人員,在上級防汛抗旱指揮部的領導下,負責本區域防汛抗旱工作。

    有防汛抗旱任務的行政村、城鎮社區設防汛抗旱工作小組,由行政村、社區主要負責人擔任責任人,兼任山洪災害防御責任人,在上級防汛抗旱指揮部的領導下,負責本區域防汛抗旱工作。

    有關水利工程管理單位、在建涉水工程建設單位、有防汛抗旱任務的大中型企業,應組建專門機構,負責本單位的防汛抗旱工作。

    2.2 工作職責

    各級地方政府應當加強對防汛抗旱工作的統一領導,實行行政首長負責制。要組織有關部門、單位,動員社會力量,采取措施加強防汛抗旱工程設施建設,鞏固提高防洪能力;做好水旱災害后的恢復與救濟工作,包括災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區的各項水毀工程設施修復工作;在本級財政預算中安排資金,用于本行政區域內遭受洪澇干旱災害地區的搶險救災和水毀工程修復。

    2.2.1州防指職責

    防指在委、政府和應急委領導下,負責組織、協調、指導全防汛抗旱工作。主要職責是

    1堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和應急救援等重要論述精神,增強“個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴格執行省委、省政府省防指關于防汛抗旱的方針政策和決策部署。

    2貫徹落實委、政府關于防汛抗旱工作的決策部署,分析研判全防汛抗旱形勢,部署水旱災害防御和應對處置工作并監督執行。

    3督促指導工程治理和非工程措施建設;完善防汛抗旱體系,提升全防災減災能力;督促指導做好思想、責任、措施落實等汛前準備工作;汛期組織會商研判,加強監測預警。

    4督促指導防汛抗旱突發事件應對處置工作,適時啟動防汛抗旱應急響應,協調科學調度洪水,及時處置險情、災情;及時發布重大、特別重大或影響較大的防汛抗旱信息。指導各縣(市、局)對未達到響應級別的防汛抗旱突發事件開展處置工作。

    5按照應急委的安排,負責組織指揮重大水旱災害突發事件的應對處置工作。特別重大水旱突發事件發生后,省政府工作組和委、政府的領導下開展應對處置工作。

    6建立完善預案體系,加強宣傳培訓演練,提升群眾防災減災意識。

    7完成省防指委、政府交辦的其他工作。

    2.2.2州防指辦公室職責

    防指辦公室承擔防指日常工作,具體組織、協調、指導、監督全防汛抗旱工作。負責防指各成員單位綜合協調工作,及時溝通、共享相關信息,防指提出重要防汛抗旱指揮、調度、決策意見,組織開展全防汛抗旱工作評估。

    1建立完善防汛抗旱工作機制;安排部署各級各部門汛前準備工作并組織開展督促檢查,負責本級各類防汛抗旱責任人的匯總上報并公示。

    2組織開展防汛抗旱值班值守、調度會商、隱患排查、督導檢查工作。

    3組織防汛抗旱應急預案的編制及修訂;組織開展防汛抗旱綜合演練工作;負責水旱災情統計、核實、上報和發布。

    4統籌防汛抗旱宣傳和信息報送、發布工作;發委、政府相關重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動態等。

    5負責防指會議組織、文件起草、簡報編印、檔案管理等工作。

    6完成委、政府和防指交辦的其他工作。

    2.2.3防指成員單位職責

    州防指成員單位是州防汛抗旱組織領導體系的重要組成部分,應根據職責分工,各司其職、各負其責、密切協作,確保防汛抗旱各項工作任務高質量完成。

    甘孜軍分區  負責協調駐州部隊(含預備役部隊)及州外支援部隊,組織所屬部隊和民兵參與抗洪搶險、營救群眾、轉移運送物資、穩定秩序及執行其它重大防汛抗旱任務。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    武警甘孜支隊  負責組織所屬部隊執行抗洪搶險、營救群眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序及其他重大防汛抗旱任務。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州應急管理局  負責州防指辦公室日常工作;負責統籌啟動一、二級防汛抗旱應急響應后水旱災害應對處置工作;負責協助指導各地對一般水旱災害突發事件處置工作;負責協助全州水旱災害防治工作;負責編制修訂《甘孜州防汛抗旱應急預案》;負責洪澇災區和旱區群眾的生活救助,督促、指導各級應急救援演練;建立災情報告制度,提交州防指依法統一發布災情;組織開展綜合監測預警,承擔洪水干旱災害綜合風險評估工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州水利局  負責協助做好州防指辦公室日常工作;負責全州水旱災害防治工作;負責統籌未啟動防汛抗旱應急響應時和啟動三、四級防汛抗旱應急響應后的水旱災害應急處置工作;指導各地對一般、較大水旱災害突發事件的處置工作;負責為防御洪水應急搶險提供技術保障;負責協助編制完善《甘孜州防汛抗旱應急預案》;負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制并實施水旱災害防治規劃和防護標準;承擔水情旱情監測預警工作;負責水旱災害風險普查和區劃分級;組織編制州內重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;督促指導水利工程設施、設備的安全運行、應急搶護,負責防洪抗旱工程安全和監督管理。負責組織、指導全州已成水利工程蓄水保水和安全度汛工作,負責指導已成水利工程的水毀修復,及時準確匯集、提供旱情信息,協調抗旱期間水源調度,負責農村安全飲水和農村供水等。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州委宣傳部(政府新聞辦、州外宣辦)  負責防汛抗旱重大事件新聞發布,指導做好汛情信息發布和輿論引導等工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州委網信辦  負責統籌做好防汛抗旱網絡輿情管控工作,指導相關單位(部門)做好輿情監測、上報、研判、處置等工作,及時發布相關信息,回應社會關切。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州發展改革委  負責安排重點防汛抗旱建設項目,積極爭取將重大防汛和抗旱工程建設納入國家、省基建計劃。負責協調各部門開展應急糧食和物資儲備、保障、調運工作,保障受災群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災物資供給。按職責分工負責指導水電工程、鐵路工程及設施防汛安全工作,督促安全度汛,配合做好能源領域防汛抗旱的組織實施工作,配合做好受災區域和受災群眾生產生活能源保障有關工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州經濟信息化局  負責防汛抗旱、搶險救災的電、成品油、天然氣緊急調度,并按照州防指令做好應急醫療物資儲備保障,配合指導水電站安全運行,協調州防指防洪調度指令順利執行。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州教育體育局  負責組織指導學校防汛減災工作和校區的防汛安全,組織指導各地有序組織師生安全撤離,必要時采取停課、調整上課時間、停止校車運營等措施。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州公安局  負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安等工作,協助組織群眾撤離和轉移。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州財政局  負責州級防汛抗旱經費的籌集、撥付和監督管理,及時下撥中央、省級防汛抗旱補助資金。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州自然資源規劃局  負責指導協調因降雨誘發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害的監測、預警、防治等工作,做好因降雨突發地質災害搶險救援的技術保障工作和地理信息支撐。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州住房城鄉建設局  負責組織指導城鎮建成區排水防澇設施工程建設、城鎮建成區內的排澇設施和設備的應急搶護等工作,組織指導對災區受災房屋結構安全進行應急評估,為災區群眾應急安置房和災后返遷房的啟用安全提供技術指導。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州交通運輸局  負責公路交通行業防汛抗旱工作,指導和協調處置職責范圍內公路搶通保通和應急運輸保障等工作,配合公安交警做好道路交通管制。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州農牧農村局  負責及時收集、整理和反映全州農業旱澇災情信息,指導全州農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復等工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州林草局  負責及時收集、整理和反映全州林業和草原旱澇災情信息,做好林業草原防汛抗旱救災、生產恢復等工作,負責災后生態修復。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州商務合作局  負責災區主要生活必需品市場監測,保障主要生活必需品市場供應,協調防汛抗旱救災物資和災后恢復重建物資的供應等工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州文化廣旅游局  負責組織指導地方做好A級旅游景區防汛減災、防汛安全、防汛安全信息提示等工作,視降雨情況協調、督促地方組織A級旅游景區臨時關閉。負責組織廣播電視防汛抗旱宣傳工作,配合做好防汛預警信息發布等工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州衛生健康委  負責組織指導地方開展災區衛生防疫和醫療救治工作,做好救災醫療物資儲備工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州國資委  負責督促指導所監管州屬國有企業做好防汛抗旱救災工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州鄉村振興局  負責指導、協調大型水庫、電站移民安全度汛工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州人防辦  負責協調組織人防工程防汛抗旱工作,組織人防專業隊伍配合做好防汛搶險救災工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州氣象局  負責天氣氣候監測、預報、預警,及時、準確提供防汛抗旱所需的氣象信息,組織實施抗旱人工增雨作業。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州通信發展辦  負責組織指導企業保障通信設施的防洪安全,保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信暢通。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    甘孜水文局  負責全州雨水情監測、土壤墑情監測和洪水預報預警,及時提供防汛抗旱所需的水情和旱情信息。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州紅十字會  負責組織社會力量,籌措社會資金,配合協助水旱災害搶險救援。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    電信公司  負責所轄通信設施的防洪安全,保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信和預警信息發布渠道暢通。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    移動公司  負責所轄通信設施的防洪安全,保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信和預警信息發布渠道暢通。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州聯通公司  負責所轄通信設施的防洪安全,保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信和預警信息發布渠道暢通。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    國網甘孜供電公司  負責所轄資產水電站防汛抗旱工作,開展防汛抗旱電力調度運行、電力設施保障等工作,協助指導所轄資產水庫水電站管理單位執行防汛調度指令。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    康定機場集團  負責協調轄區內各機場及民航設施的防洪安全及搶險救災工作,協調組織優先運送防汛抗旱人員以及物資、設備。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州消防救援支隊  根據險情災情,按照州防指安排,參與防災減災救災有關工作,承擔水旱災害突發事件搶險救援工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    州森林消防支隊  根據險情災情,按照州防指安排,參與防災減災救災有關工作,承擔水旱災害突發事件搶險救援工作。完成州防指交辦的其他防災減災救災任務。

    2.3專項工作組

    發生或預判將發生重大及以上水旱災害時,州防指視險情災情啟動應急響應,設立專項工作組。各專項工作組組長由牽頭單位相關負責同志擔任,負責協調工作組各成員單位共同做好應急處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。

    1)綜合協調組

    牽頭單位:州應急管理局、州水利局。

    成員單位:州發展改革委、州公安局、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州國資委等相關單位。

    工作職責:傳達貫徹黨中央、國務院、省委省政府指示,傳達執行省防指,州委、州政府指示、部署,做好防汛抗旱綜合協調工作。匯總報送災險情動態和應急工作進展情況等。完成州防指交辦的其他任務。

    2)搶險救援組

    牽頭單位:州應急管理局。

    成員單位:甘孜軍分區、武警甘孜支隊、州公安局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州水利局、州人防辦、州紅十字會、州消防救援支隊、州森林消防支隊等相關單位。

    工作職責:負責組織指導救援救助受災群眾,統籌各相關力量實施搶險救援救災工作。完成州防指交辦的其他任務。

    3)技術保障組

    牽頭單位:州水利局。

    成員單位:州自然資源規劃局、州氣象局、甘孜水文局等相關單位。

    工作職責:負責做好氣象、水文、地質、測繪等信息保障。密切監視汛情、險情、災情及次生衍生災害發展態勢,及時組織會商研判,為應急搶險救援提供決策咨詢。完成州防指交辦的其他任務。

    4)通信電力保障組

    牽頭單位:州通信發展辦、國網甘孜供電公司。

    成員單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州電信公司、州移動公司、州聯通公司等相關單位。

    工作職責:負責應急通信、電力等保障工作;組織搶修供電、通信等設施。完成州防指交辦的其他任務。

    5)交通保障組

    牽頭單位:州交通運輸局。

    成員單位:州公安局、康定機場集團等相關單位。

    工作職責:負責做好交通運輸保障。實施必要的交通疏導和管制,維護交通秩序;協調組織優先運送傷員和搶險救援救災人員、物資、設備。完成州防指交辦的其他任務。

    6)災情評估組

    牽頭單位:州應急管理局。

    成員單位:州發展改革委、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等相關單位。

    工作職責:負責水旱災害事件災情統計、核查和災害損失評估、災害調查評估。完成州防指交辦的其他任務。

    7)群眾安置組

    牽頭單位:州應急管理局。

    成員單位:州教育體育局、州財政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州水利局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州紅十字會等相關單位。

    工作職責:負責受災群眾(游客)轉移安置和基本生活保障。對安置場所進行災害風險評估;及時組織調撥救災款物;做好受災人員家屬撫慰工作。完成州防指交辦的其他任務。

    8)醫療救治組

    牽頭單位:州衛生健康委。

    成員單位:州經濟信息化局、州紅十字會等相關單位。

    工作職責:負責醫療救(援)治和衛生防疫工作。加強醫療物資的組織調度,做好救援人員的醫療保障工作;做好洪災及次生衍生災害發生后疾病預防控制和衛生監督工作。完成州防指交辦的其他任務。

    9)社會治安組

    牽頭單位:州公安局。

    成員單位:武警甘孜支隊等相關單位。

    工作職責:負責災區社會治安維穩工作。預防和打擊各類犯罪活動,預防和處置群體事件;做好災區重要目標安全保衛工作。完成州防指交辦的其他任務。

    10)宣傳報道組

    牽頭單位:州委宣傳部(州政府新聞辦、州外宣辦)。

    成員單位:州委網信辦、州水利局、州應急管理局、州文化廣電旅游局等相關單位。

    工作職責:統籌新聞報道工作。指導做好現場發布會和新聞媒體服務管理;組織開展輿情監測研判,加強輿情管控。完成州防指交辦的其他任務。

    11)其他工作組

    牽頭單位、成員單位和工作職責等根據需要調整設置。

    3.預防和監測預警

    3.1預防

    1)思想準備。貫徹落實黨中央、國務院和省、州關于防災減災救災工作的部署和要求,加強宣傳動員,增強全民防御水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想準備。

    2)組織準備。建立健全組織體系,全面梳理建立領導干部責任清單、部門職責清單、隱患風險清單和一項承諾書,理順防災減災救災工作機制,完善監測預警、指揮調度、會商研判、值班值守等制度,落實防汛抗旱責任,逐級落實并公示江河、水庫水電站、山洪災害危險區、城鎮等各級各類防汛抗旱責任人,加強防汛抗旱隊伍建設和管理。

    3)工程準備。做好堤防、水庫水電站、河道整治等各類水工程運行準備,按要求完成防汛抗旱工程建設和水毀工程修復建設任務,對存在病險的防洪工程等實行應急除險加固,對在建的涉水工程設施和病險工程,落實安全度汛方案和工作措施。

    4)預案準備。及時編制和修訂各類預案,構建上下銜接、橫向協同、高效完備的應急預案體系。防汛抗旱預案由各級防汛抗旱指揮部負責編制,單位和基層組織防汛抗旱預案由具體管理部門負責編制,并按規定報批或備案。

    5)物資隊伍準備。明確防汛抗旱物資品種、數量,足額補充和儲備防汛抗旱搶險救災物資,確保急需時可調可用。統計梳理掌握綜合性搶險救援隊伍以及其他專業救援力量情況,組織開展綜合應急演練或桌面推演,加強搶險救援隊伍演練。

    6)通信準備。根據職能職責,分級完善監測預警網絡,健全預警發布機制,暢通預警發布渠道,確保覆蓋到村、到戶、到人;分級檢查和維護防汛抗旱通信專網和監測預警設施設備,保障其正常使用;建立突發災情、險情等信息收集、核實、上報制度,按要求做好培訓和落實。

    7)隱患排查。要采取群專結合、人機結合、點面結合等方式,充分運用新技術新方法,聚焦水旱災害易發的重點區域、重點部位和重要設施,全面開展轄區內水旱災害風險隱患排查。堅持開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”,健全各級各部門、基層干部群眾聯防聯動和隱患動態監管機制。對發現的風險隱患登記、評估、整改和處置,及時消除和控制風險,不能及時處置的,要落實好責任人和針對性應急措施。

    8)汛前檢查。汛前,州防指組織成員單位組成工作組,由局領導帶隊赴地開展汛前檢查工作。檢查中央和省、州相關部署落實、防汛減災責任體系建立、體制機制建立完善、能力建設等情況,風險隱患排查及治理情況,防汛經費使用管理、物資儲備、搶險救援力量配置、宣傳培訓演練、方案預案編制等應急保障落實情況,防汛重點部位和關鍵環節防范措施落實情況,重點防災減災項目推進情況,查找防汛抗旱工作存在的薄弱環節,明確責任,限時整改。

    9)演練。各級各相關部門(單位)要適時組織開展針對性演練,所有水庫水電站、在建涉水工程、山洪災害危險區每年應組織專項演練。演練要突出實戰性實效性,針對當地已發生的各類險情災情,組織相關責任人、受威脅群眾、搶險救援隊伍等廣泛參加,充分考慮夜間、降雨、漲水、交通中斷、極端情況等因素,涵蓋監測預警、工程調度、轉移安置、搶險處置、救援等內容。

    10)培訓。結合實際,建立健全培訓制度,定期不定期組織責任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓,提升履職能力。

    3.2監測預報預警

    3.2.1監測

    1)雨水情

    氣象和水文機構為防汛抗旱監測信息的主要提供單位,按照部門職能職責,合理布設雨、水、墑情站點,加強監測,及時、準確、全面向州防指提供監測成果。州防指應向氣象、水文機構適時提出要求,實時掌握天氣形勢和江河水勢變化。水利部門定期對各類水利工程蓄水情況進行統計、匯總、審核、分析,及時、準確向州防指提供監測成果。

    2)工情

    水庫。根據管理權限,各級水行政主管部門應向水庫水電站管理單位及時下達報汛報旱任務書,水庫水電站管理單位要根據報汛報旱任務書要求,上報水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監測信息。在水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應對大壩、溢洪道、放水設施等關鍵部位加密監測,并按照有調度管理權限的水行政主管部門批準的洪水調度方案進行調度,其工程運行狀況應向有調度管理權限的水行政主管部門報告。當水庫發生險情后,水庫管理單位要落實專人監測,及時進行應急搶護處理并向主管部門和當地防汛抗旱指揮部報告。大中型水庫發生重大險情應在險情發生后20分鐘內上報至州防指,州防指立即報送省防指。小型水庫發生重大險情應在險情發生后30分鐘內上報至州防指。

    堤防。各級堤防工程管理單位負責對所管轄的堤防(含護岸,下同)進行日常巡查。出現警戒水位以上洪水時,應加強監測并及時向主管部門報送運行情況。發生險情后,要落實專人監測,及時進行應急搶護處理并向主管部門和當地防汛抗旱指揮部報告。大江大河堤防發生重大險情應在險情發生后30分鐘內上報至州防指,州防指立即報送省防指。

    其他。水閘、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對所管轄的涉水建筑物進行日常巡查。當江河出現警戒水位以上洪水時,各級水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理單位應加強監測,并將運行情況報主管部門。發生險情后,要落實專人監測,及時進行應急搶護處理并向主管部門和當地防汛抗旱指揮部報告。

    3)堰塞湖險情

    出現堰塞湖險情后,涉及縣(市)防汛抗旱指揮部應立即組織核實堰塞湖庫容、堰塞體物質組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區的風險人口、重要城鎮、公共或重要設施等基本情況,按照《堰塞湖風險等級劃分標準》,明確等級,由對應的牽頭單位組織開展應急監測和安全監測,并將相關情況報上級防汛抗旱指揮部。

    4)旱情

    各級防汛抗旱指揮部應掌握水雨情變化、蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況,加強旱情監測。

    5)災情

    各級防汛抗旱指揮部應及時收集、核實、匯總、上報洪澇和干旱災情。

    3.2.2預報

    氣象、水文機構對雨水情加強監測。氣象部門應在提供大范圍中長期預報的同時,特別加強小區域短期降雨臨時預報。水文機構應在提供主要江河控制站預報的同時,加強中小河流洪水預報。

    州防指應加強組織會商,定期不定期分析研判雨水情、旱情、險情和災情趨勢并及時通報。

    3.2.3預警分類分級

    按照氣象、水文相關行業標準,結合甘孜州汛情特點,分為暴雨、江河洪水、山洪災害風險三類預警。暴雨、江河洪水、山洪災害風險預警級別劃分為四個等級,從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色。

    3.2.4預警發布

    各級防汛抗旱指揮機構應加強預警信息管理,建立預警信息共享發布機制,實現預警信息的權威統一發布,提高預警信息發布的時效性和覆蓋面。

    1)發布權限。氣象、水文、水利等機構負責確定預警區域、級別,報同級指揮部,并按相應權限發布。

    2)發布方式。預警信息的發布和調整要及時通過廣播、電視、手機、報刊、通信與信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭、敲鑼或組織人員逐戶通知等方式進行。

    3)預警對象。預警發布單位根據預警級別明確預警對象,其中對學校、醫院、旅游景區、在建工地、移民安置點、山洪災害危險區等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應當進行針對性預警。

    4)信息反饋。承擔應急處置職責的相關部門(單位)接收到預警信息后,應及時向發布預警信息的單位反饋接收結果。

    5)信息通道保障。州委宣傳部(州政府新聞辦、州外宣辦)、州文化廣電旅游局、州通信發展辦、電信基礎運營商等單位要做好預警信息發布通道保障工作。

    3.2.5預警響應

    當發布藍色預警時,由州指揮部副指揮長組織會商調度;當發布黃色預警時,由州指揮部常務副指揮長組織會商調度;當發布橙色、紅色預警時,指揮部總指揮或指揮長組織會商調度。預警信息發布后,各級各有關部門(單位)要根據預警級別和實際情況,按照分級負責、屬地為主、層級響應、協調聯動的原則,采取相應防范措施。

    1)密切關注雨情、水情、工情,及時收集、報送相關信息。

    2)加強水庫水電站、堤防、山洪災害危險區、在建工地、移民安置點、易淹易澇點等部位和區域的巡查值守。

    3)組織相關責任人、專業搶險救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態,動員后備人員做好準備,視情預置有關隊伍、裝備、物資等資源。

    4)調集搶險救援所需物資、設備、工具,準備轉移安置場所。

    5)按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求,疏散、轉移易受威脅人員并予以妥善安置和有效管控,轉移重要物資,管控重大危險源。

    6)關閉或限制使用易受洪澇災害危害的場所,控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動。

    7)媒體單位應優先做好預警信息傳播和應急宣傳工作。

    8)視情對預警地區防汛抗旱工作進行督促和指導。

    4.水旱災害分級

    按照嚴重程度、影響范圍,水旱災害分為特別重大水旱災害(包括特別重大洪澇災害和特別重大干旱災害)、重大水旱災害(包括重大洪澇災害和重大干旱災害)、較大水旱災害(包括較大洪澇災害和較大干旱災害)、一般水旱災害(包括一般洪澇災害和一般干旱災害)四級。

    4.1洪澇災害分級

    符合下列條件之一的,確定為相應級別的洪澇災害。

    分級

    類別

    特別重大

    重大

    較大

    一般

    江河洪水

    1縣城城區洪峰或洪量重現期大于等于100年一遇

    1縣城城區洪峰或洪量重現期大于等于50年一遇、小于100年一遇

    1城城區洪峰或洪量重現期大于等于20年一遇、小于50年一遇

    1座縣城城區河道超保證水位

    水庫

    中型以上、重點小

    (1)型水庫垮壩

    一般小1型水庫垮壩

    2型水庫垮壩

    堰塞湖

    出現按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450—2009)劃分的級風險堰塞湖

    出現按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450—2009)劃分的級風險堰塞湖

    出現按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450—2009)劃分的級風險堰塞湖

    出現按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450—2009)劃分的級風險堰塞湖

    堤防

    康定城區堤防潰決并造成重大災害

    縣級堤防潰決并造成重大災害

    鄉鎮堤防潰決并造成重大災害

    氣象

    氣象臺發布暴雨紅色預警

    氣象臺發布暴雨橙色預警

    其他

    其他需要確定為特別重大洪澇災害的情況

    其他需要確定為重大洪澇災害的情況

    其他需要確定為較大洪澇災害的情況

    其他需要確定為一般洪澇災害的情況


    4.2干旱災害分級

    符合下列條件之一的,確定為相應級別的干旱災害。

    單位萬畝、萬人

    干旱

    類型

    時段

    特別重大

    重大

    較大

    一般

    作物受旱面積I

    因旱飲水困難人數N

    作物受旱面積I

    因旱飲水困難人數N

    作物受旱面積I

    因旱飲水困難人數N

    作物受旱面積I

    因旱飲水困難人數N

    冬干

    1121

    228

    I>60

    N≥20

    20<I

    60

    10≤N

    <20

    5<I

    20

    5≤N

    <10

    2<I

    5

    2≤N

    <5

    春旱

    31

    55

    夏旱

    426

    75

    伏旱

    626

    910

    牧區

    干旱

    426

    715

    夏季牧草返青率≤40%

    40%<夏季牧草返青率≤60%

    60%<夏季牧草返青率≤80%

    80%<夏季牧草返青率≤85%

    715

    915

    秋季牧草相對產量≤40%

    40%<秋季牧草相對產量≤60%

    60%<秋季牧草相對產量≤80%

    80%<秋季牧草相對產量≤85%

    城市

    干旱

    連續15天城市供 水保障率≤75%

    75%<連續15天城市供水保障率≤85%

    85%<連續15天城市供水保障率≤90%

    90%<連續15天城市供水保障率≤95%

    說明:1.作物受旱面積:指在田作物受旱面積。受旱期間能保證灌溉的面積,不列入統計范圍;2.因旱飲水困難人數:指由于干旱導致基本生活用水量低于35/(人·天),且持續15天以上的人口數。

    5.應急響應

    州級應急響應分為防汛應急響應和抗旱應急響應。州防指適時啟動、終止對應級別應急響應。

    5.1先期處置

    建立健全統一指揮、有序高效的應急聯動和快速反應機制。災害發生后,發生地黨委、政府應加強組織領導,防汛抗旱指揮


    部及時啟動應急響應,視情成立現場指揮部,摸排掌握險情災情,迅速調集專業隊伍,科學開展現場處置,組織干部群眾開展轉移安置、自救互救工作,做好信息發布和輿情引導,按規定向上級防汛抗旱指揮部報告。

    5.2啟動、終止條件及響應行動

    5.2.1一級應急響應

    (1)啟動條件和程序

    ①當發生或可能即將發生特別重大水旱災害。

    ②其他需要啟動一級應急響應的情況。

    一級應急響應啟動由州防指辦公室提出建議,州防指指揮長報請州防指總指揮同意后啟動。

    (2)響應行動

    ①州防指總指揮組織指揮全州水旱災害應對工作。根據需要,州防指總指揮組織召開全州緊急動員會,部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災有關工作;召開會商研判會,了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息。

    ②按照州防指總指揮安排,指揮長(或州防指總指揮安排的其他州領導)率工作組赴一線組織指揮防范應對工作,視情成立現場指揮部,實時安排部署。

    ③按照州防指總指揮安排,州防指指揮長或常務副指揮長坐鎮州防汛抗旱指揮中心指揮。

    ④州防指迅速將應急響應啟動及防汛抗旱救災等情況報告省防汛抗旱指揮部、州委州政府,并通報州防指各成員單位。

    ⑤州防指加強會商調度,研判防汛抗旱形勢,及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關成員單位。

    ⑥州防指啟動工作專項組,按職責全力開展防汛抗旱救災工作。州防指各成員及聯絡員保持通信暢通,相關成員單位派聯絡員到州防汛抗旱指揮中心值班,負責協調、處理本單位相關工作及職責。

    ⑦州防指及時發布相關信息,相關成員單位協調指導媒體做好防汛抗旱救災工作報道,加強輿論引導工作。

    ⑧州防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導防汛抗旱救災工作。

    ⑨州防指強化值班,加強協調、督導事關全局的防汛抗旱調度,并與相關區域加強視頻會商,及時作出針對性安排布置。

    (3)響應終止

    當災害已經或趨于結束時,由州防指辦公室提出響應終止建議,州防指總指揮批準。響應結束后,有關部門和單位按職責分工,核實災害損失和人員傷亡情況,并協助指導地方做好災后恢復重建工作。

    5.2.2二級應急響應

    (1)啟動條件和程序

    ①當發生或可能即將發生重大水旱災害。

    ②其他需要啟動二級應急響應的情況。

    二級應急響應啟動由州防指辦公室提出建議,州防指指揮長批準。

    (2)響應行動

    ①州防指指揮長指揮全州水旱災害應對處置工作。根據需要,主持召開會商研判會,了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息,部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災有關工作。

    ②按照州防指指揮長安排,指揮長(或州防指指揮長安排的其他州領導)率工作組赴一線組織指揮防范應對工作,視情成立現場指揮部,實時安排部署。

    ③州防指常務副指揮長坐鎮州防汛抗旱指揮中心指揮。

    ④州防指迅速將應急響應啟動及防汛抗旱救災等情況報告省防汛抗旱指揮部州委州政府,并通報州防指各成員單位。

    ⑤州防指加強會商調度,研判防汛抗旱形勢,及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關成員單位。

    ⑥州防指啟動工作專項組,按職責全力開展防汛抗旱救災工作。州防指各成員及聯絡員保持通信暢通,相關成員單位派聯絡員到州防汛抗旱指揮中心值班,負責協調、處理本單位相關工作及職責。

    ⑦州防指及時發布相關信息,相關成員單位協調指導媒體做好防汛抗旱救災工作報道,加強輿論引導工作。

    ⑧州防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導防汛抗旱救災工作。

    ⑨州防指強化值班,加強協調、督導事關全局的防汛抗旱調度,并與相關區域加強視頻會商,及時作出針對性安排布置。

    (3)響應終止

    當災害已經或趨于結束時,由州防指辦公室提出響應終止建議,州防指指揮長批準。響應結束后,有關部門和單位按職責分工,核實災害損失和人員傷亡情況,并協助指導地方做好災后恢復重建工作。

    5.2.3三級應急響應

    (1)啟動條件和程序

    ①當發生或可能即將發生較大水旱災害。

    ②其他需要啟動三級應急響應的情況。

    三級應急響應啟動由州防指辦公室提出建議,州防指常務副指揮長批準。

    2響應行動

    ①州防指常務副指揮長主持召開會商研判會,了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息,部署防汛抗旱救災有關工作。

    ②州防指迅速將應急響應啟動及防汛抗旱救災等情況報告省防汛抗旱指揮部州委州政府,視情況派出工作組、專家組赴一線指導防范應對工作,并通報州防指各成員單位。

    ③州防指加強會商調度,研判防汛抗旱形勢,及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關成員單位。

    ④州防指成員單位各司其職,全力開展抗災救災工作。相關成員單的聯絡員與州防汛抗旱指揮中心保持電話暢通。視情啟動部分專項工作組。

    ⑤州防指根據需要及時發布相關信息,相關成員單位協調指導媒體做好防汛抗旱救災工作報道,加強輿論引導工作。

    ⑥州防指強化值班,加強與相關區域加強視頻會商,及時作出針對性安排布置。

    (3)響應終止

    當災害已經或趨于結束時,由州防指辦公室提出響應終止建議,州防指常務副指揮長批準。響應結束后,有關部門和單位按職責分工,核實災害損失和人員傷亡情況,并協助指導地方做好災后恢復重建工作。

    5.2.4四級應急響應

    1)啟動條件和程序

    ①當發生或可能即將發生一般水旱災害。

    ②其他需要啟動四級應急響應的情況。

    四級應急響應由州防指辦公室提出建議,州防指副指揮長批準。

    2)響應行動

    ①州防指副指揮長主持召開會商研判會,了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息,部署防汛抗旱救災有關工作。

    ②州防指迅速將應急響應啟動及防汛抗旱救災等情況報告省防汛抗旱指揮部和州委州政府,并通報州防指各成員單位。

    ③州防指加強會商調度,研判防汛抗旱形勢,及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關成員單位。

    ④州防指成員單位按照職責分工加強應對工作。

    ⑤州防指根據需要及時發布相關信息、視情派出工作組、專家組赴一線組織指導防汛抗旱救災工作。

    州防指強化值班,加強與相關區域加強視頻會商,及時作出針對性安排布置。

    (3)響應終止

    當災害已經或趨于結束時,由州防指辦公室提出響應終止建議,州防指副指揮長批準。響應結束后,有關部門和單位按職責分工,核實災害損失和人員傷亡情況,并協助指導地方做好災后恢復重建工作。

    5.3信息報送和發布

    5.3.1報送

    防汛抗旱信息的報送和處理由防汛抗旱指揮部統一負責,應及時快捷、真實全面。汛情、旱情、工情、險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。遇突發險情、災情,各級防汛抗旱指揮部要及時掌握,做好首報和續報工作,原則上應以書面形式逐級上報,在發生重大突發險情和重大災情的緊急情況下,可在向上一級防指報送的同時越一級報告。

    接到汛情、旱情、險情、災情等水旱災害突發事件信息后,各級防汛抗旱指揮部要立即如實向同級人民政府及上級防汛抗旱指揮部報告,最遲不得超過30分鐘,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,同時通報可能受影響的地區、部門和企業等。

    防指辦公室接到重大汛情、旱情、險情和突發災情報告后,應在30分鐘內以電話或其他方式報告防汛抗旱指揮部政府,并做好續報。

    5.3.2發布

    按照屬地為主、分級負責、歸口發布的原則做好信息發布工作。歸口各級防汛抗旱指揮部統一負責信息發布工作,及時準確、客觀全面發布權威信息。重要信息發布前,須征求同級政府新聞辦公室意見。各級政府新聞辦公室根據實際情況對發布時機、發布方式等提出建議,對發布材料、問答口徑等進行指導,并組織新聞媒體采訪報道,做好媒體服務管理工作。

    委、政府的重大決策部署、性或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動態等,防指統一審核和發布。在級以上媒體公開報道的稿件,水利負責審核汛情、旱情、工情以及防汛抗旱動態等整體情況,應急管理負責審核災情、搶險救援等情況。涉及人員傷亡、經濟損失等水旱災害損失的,水利、應急管理局同有關部門共同審核。

    5.4輿論引導

    加強輿論引導,深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救災工作進展,大力宣傳先進模范和典型事跡,營造全社會關心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

    6.應急保障

    各級防汛抗旱指揮部要從人員、物資、技術等方面著力提高應對水旱災害的應急保障能力。

    6.1 通信與信息保障

    通信管理部門要負責組織、協調、督促和指導各基礎電信運營企業,保障防汛抗旱指揮系統和氣象、水文、水利、應急等重要機構的通信網絡暢通,利用公用通信網發布應急預警短信。

    在緊急情況下,應充分利用廣播、電視等新媒體和各種通訊方式以及人民防空警報系統發布預警信息,通知群眾快速撤離,保護人民生命財產安全。

    6.2應急裝備保障

    各級防汛抗旱指揮部應儲備滿足搶險所需的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材。

    6.3應急搶險隊伍保障

    各級防汛抗旱指揮部要組建本級專業防汛抗旱搶險隊伍,組建水旱災害防御、搶險救援專家庫,統籌組織綜合救援隊伍和社會力量積極參與救援工作。

    需要駐地解放軍含預備役部隊、武警部隊和綜合性消防救援隊伍參與防汛抗旱搶險時,當地人民政府及防汛抗旱指揮部要及時商請相關部門按《軍隊參加搶險救災條例》及有關規定組織實施。其中,州防指負責聯系甘孜區、武警甘孜支隊、消防救援隊和森林消防隊參與防汛抗旱搶險。

    6.4供電保障

    電力部門負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電保障。

    6.5交通運輸保障

    民航、交通運輸、公安部門按照職責分工,制定相應的應急預案,優先保證防汛搶險人員和防汛抗旱物資的運輸,適時實行交通管制,密切配合做好交通運輸保障工作。

    6.6醫療衛生保障

    衛生健康部門負責組織開展水旱災區衛生防疫和醫療救治工作。

    6.7治安保障

    公安部門、武警部隊主要負責做好水旱災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、洪爆破的戒嚴、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。

    6.8物資保障

    防汛抗旱物資管理堅持“定額儲備、專業管理、保障急需”原則。防汛抗旱物資倉庫在汛期和干旱期應隨時做好物資調運的各項準備工作,調令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點。

    當儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險和抗旱救災需要時,州防汛抗旱指揮部應協調周邊地區緊急調運或聯系有資質的廠家緊急生產、調運所需物資,必要時可向社會公開征集。

    6.9資金保障

    各級人民政府應當根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》《四川省〈中華人民共和國防洪法〉實施辦法》有關規定,建立和完善與經濟社會發展水平以及防汛抗旱要求相適應的資金投入機制,在本級財政預算中安排必要資金,保障防汛抗旱投入。

    6.10技術保障

    各級防汛抗旱指揮部在防汛抗旱應急工作中要應用先進的工程搶險技術和現代化的信息技術,逐步建立完善防汛抗旱指揮系統和專家庫系統,提高防汛抗旱技術能力和水平。

    7.后期處置

    7.1物資補充和工程修復

    針對當年產生的防汛抗旱搶險物資消耗,各級防汛抗旱指揮部應分級籌措、及時補充防汛抗旱搶險物資。影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程,應組織突擊施工,盡快修復。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施,有關部門應按照職責,盡快組織修復,投入正常運用。

    7.2調查評估

    縣級防汛抗旱指揮部應組織對造成較大損失的水旱災害事件進行調查評估,復盤分析應對處置工作,總結經驗教訓,制定改進措施。必要時,州防指直接開展調查評估。

    各級防汛抗旱指揮部應實行防汛抗旱工作年度評估制度,著重對各個方面和環節進行定性定量總結、分析、評估,總結經驗,查找不足,分析原因,提出改進完善建議,以進一步做好防汛抗旱工作。

    7.3獎勵

    對在防汛抗旱工作中貢獻突出的單位和個人,按照國家和地方有關規定給予表彰和獎勵。

    7.4約談整改

    對于防汛抗旱工作不力的(市、局),防汛抗旱指揮部及時予以提醒,必要時約談所在地區人民政府與有關部門主要負責人,并督促整改到位。

    7.5責任追究

    對防汛抗旱工作中責任不落實、發現隱患不作為、處置不得力等失職瀆職行為,依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、管理主體責任等。因玩忽職守造成損失的,依據有關法律法規,追究當事人的責任,并依法予以處理。

    8.附則

    8.1預案演練

    各級防指及有關單位應制定應急演練計劃,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,每2年組織開展各方人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、安全高效的應急演練,主要負責人應視情參加。

    8.2預案管理與更新

    預案實施后,州防指會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓,并根據實際情況適時組織評估和修訂??h級防汛抗旱指揮部結合當地實際編制防汛抗旱應急預案,報本級人民政府批準,并報防汛抗旱指揮部備案。

    8.3名詞術語定義

    重點小1型水庫相對于其它小型水庫,需要重點防范、重點保護、重點管理的小型水庫,在州內一般為總庫容500萬(含)—1000萬(不含)立方米的水庫。

    三個避讓主動避讓,提前避讓,預防避讓。

    三個緊急撤離危險隱患點發生強降雨時要緊急撤離,接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區域群眾緊急撤離,出現險情征兆或對險情不能準確研判時要緊急撤離。

    三單一書領導干部責任清單、部門職責清單、隱患風險清單和一項承諾書。

    兩書一函約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。

    四不兩直不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。

    8.4預案解釋

    本預案由防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

    8.5實施時間

    本預案自印發之日起實施。

    附件:

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