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      甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于統籌推進新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展各項工作的通知

      2020年03月26日 15:16 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

      甘辦發〔2020〕17號

      各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

      為堅決貫徹落實習近平總書記在3月18日中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神,準確把握當前疫情防控和經濟社會發展形勢的階段性變化,繼續扎實抓好疫情防控,加快恢復全州正常生產生活秩序,努力完成年度經濟社會發展目標任務。經州政府研究同意,現就統籌推進疫情防控與經濟社會發展有關工作通知如下:

      一、進一步提高政治站位,全面落實黨中央國務院、省委省政府決策部署

      各縣(市)各部門要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,認真落實州委、州政府安排要求,在毫不放松抓好疫情防控的同時,把工作重心迅速轉移到全面恢復正常生產生活和經濟社會運行秩序上來,統籌做好經濟社會發展各方面工作,堅定不移貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,全力讓人流、物流、資金流有序轉動起來、經濟社會血脈暢通起來、正常生產生活秩序恢復起來,堅決完成年初確定的目標任務,努力完成全年各項目標任務,全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

      二、精準實施差異化防控策略,抓緊抓實疫情防控工作

      (一)全力嚴防境外疫情輸入。各級各部門必須把“外防輸入”作為疫情防控的重中之重,堅決防止境外疫情“倒灌”,持續鞏固成果、擴大戰果。要嚴把境外疫情輸入防線,嚴格按照國家、省有關部署和州應急指揮部第11號公告要求,全面落實口岸屬地責任和首站、首診、首問責任,備好隔離醫學觀察場所,配備醫務人員,備足防控物資。外事、公安、交通運輸等部門要及時加強與省級主管行業部門和成都市的主動對接協調,強化與衛健、旅游、機場、車站、通信管理等部門的協同聯動,依托大數據信息,精準掌握境外入境人員信息,建立入境人員信息收集共享和衛生防疫溝通協調應急機制,細化管控措施,嚴格落實入境人員檢測、轉運、治療、隔離、留觀等措施。要加大治安卡點、機場、車站等重要節點的排查密度和頻度,切實落實進州入口防控屬地責任,康定市、稻城縣、甘孜縣要整合衛生、疾控、公安、商務等各方力量,與機場集團共同成立工作專班,守好三個機場入境關口,我州與西藏、云南、青海等地區毗鄰的縣,必須充實邊界治安卡點專業防控力量,堅決落實入州人員檢測、留觀、轉運、隔離、治療等防控措施,有效堵住入境源頭。對境外來州返州人員,要主動摸排篩查,嚴格落實體溫檢測、核酸檢測、隔離觀察和服務保障工作,嚴格執行14天隔離醫學觀察措施,妥善做好服務保障,實現“找得到、管得住、服務好”。要積極支持兄弟市州疫情防控,州外事、公安、交通運輸等部門要認真落實省州部署,主動加強與省指揮部對口工作組、成都及周邊市(州)的溝通聯系,提前掌握境外人員入境信息。對省指揮部外事工作組和成都市推送的涉及我州境外返州人員,各縣(市)必須按照省、州外事工作組和成都市的轉運要求,立即安排專人專車做好人員的點對點接運,并嚴格實行14天集中隔離醫學觀察。

      (二)抓好重點人群和特殊場所防控。當前,全州18個縣(市)均為低風險地區。各級各部門要嚴格按照《甘孜州應對新冠肺炎疫情分區分級差異化防控工作指南(第二版)》規定,進一步研判疫情形勢細化防控方案,針對人員陸續返崗、項目和企業相繼復工復產、群眾出行增多等新情況,因地制宜進一步細化社區、村組、寺廟等區域場所的防控措施,重點做好外防輸入工作,積極引導公眾做好防護,全面有序恢復正常生產生活秩序。道孚縣要科學分析評估疫情防控形勢,研究確定解除“三個閉環”管控的時間和針對性措施,有序恢復群眾正常生產生活秩序和經濟社會秩序。各縣(市)和有關部門要切實加強監獄、看守所、醫院、養老機構、兒童福利機構、救助站、宗教場所、交通運輸場所、窗口服務單位、醫學隔離場所等特殊場所和特殊人群的疫情防控,實行動態健康認證,堅持不懈做好疫情監測和報告,對發現的可疑病例、密切接觸者及時隔離管理。正確處理復工復產和防聚集的關系,在疫情未完全解除前,不得舉辦城鄉婚宴、群體集會聚餐、集體宗教活動等聚集性活動,最大限度降低聚集性疫情傳播風險。

      三、推進各行業復工復產復商復業,實現經濟高質量發展

      (三)切實擔負經濟秩序恢復責任。各級各部門必須把復工復產復商復業作為當前最緊迫的任務,要強化責任擔當,主要領導作為復工復產的第一責任人,要親自研究、親自部署、親自過問、親自落實,切實承擔起本轄區、本行業復工復產復商復業的主體責任和屬地管理責任;要組織精干力量成立工作專班,建立推進協調機制,制定工作推進方案,壓實分管領導、相關單位責任,從嚴從實抓好復工復產復商復業工作,對確有困難的企業,要上門服務、主動協調,幫助解決生產經營困難。要加大對重點領域、重點行業的指導和幫助力度,協助項目和企業盡快達到開(復)工標準和要求,確保應開盡開、應復盡復。要以產業鏈、供應鏈協同復工復產復商復業為抓手,繼續加大工作協同聯動力度,主動聯系、全力支持、積極推動關系經濟社會發展全局的重點項目和企業復工復產復商復業,切實提高企業產出率和項目投資完成率,確保4月底前全州重點項目復(開)工率達到100%,規模以上工業、建筑業、服務業企業復(開)工率達到100%,限額以上商貿企業(單位)和民營、小微企業等市場主體營業率達到100%。

      (四)全方位加強要素保障。各級各部門要全面梳理疫情管控期間出臺的系列公告、規定,及時調整取消妨礙勞動者返崗復工的限制性規定,全力確保員工回得來、原料供得上、產品出得去,推動安全有序復工復產復商復業。要緊盯重點領域、重點項目、重大工程、重點企業復工復產復商復業,落實“一企一策一專班”,準確了解企業復工的具體困難和需求,積極主動幫助協調解決項目和企業復工復產中涉及的疫情防控、人員返崗、材料供應、生產設備、能源要素、物資運輸、金融服務、防疫物資等困難問題,積極指導企業落實好疫情防控措施,為復工復產創造條件、提供服務,力促項目和企業全面復工復產。州縣(市)行業主管部門要制定水、電、油、氣等生活生產物資供應保障預案,加強市場監管和價格調控,防止集中復工復產可能帶來的區域性、時段性物資短缺或價格上漲。要持續開展就業“春風行動”,有效恢復城鄉客運服務,全力保障企業員工安全有序返程返崗。特別是對湖北省和武漢市入(州)人員,必須全面落實省指揮部辦公室《關于做好湖北省和武漢市入(返)川人員分區分級分類精準管理的通知》要求,按照屬地管理原則,分區分級分類精準管理。自然資源部門要加強用地等自然資源指標保障力度,積極爭取國省對我州的年度計劃指標、獎勵指標、追加指標的傾斜支持,力爭更多項目納入國家和省指標保障范圍。財政部門要加大政府投資項目資金申報力度,積極爭取政策性、財政性資金支持,加快資金分配下達,切實提高項目資金保障能力。經信、商務、金融等部門要積極協助企業開展投資項目融資,鼓勵商業銀行開發符合項目建設特點的信貸產品,拓寬企業投融資渠道。行政審批部門要對重點項目開辟“綠色通道”,設立重點項目審批快速通道,取消復工復產復商復業審批備案手續,全程代辦、限時辦結,推動項目審批提速增效。

      (五)全力擴大項目投資。各級各部門要始終把項目建設作為穩定經濟增長、改善民生的重要支撐,堅持大小項目一起抓、政府市場齊發力,全力確保全社會固定資產投資達485億元以上。要積極謀劃爭取一批項目,要搶抓國家宏觀政策逆周期調節的窗口期和省級編制“十四五”總體規劃、藏區專項規劃和國家再次增加專項債券發行規模等機遇,認真研究、精準謀劃、精心包裝一批重點項目特別是基礎設施補短板項目,做深做細項目前期工作,積極主動向省級相關部門做好項目專題銜接匯報,全力爭取納入上級規劃“本子”和資金“籠子”。要善于抓住危中之機,圍繞公共衛生服務、應急物資儲備和5G、大數據中心、天文監測等“新基建”領域,謀劃并爭取實施一批重大項目。要加快組織開工一批項目,對新開工項目,要成立項目前期、要件辦理、招標投標工作專班,務必把前期工作做深做細做精做實,特別是要抓緊梳理完善一批脫貧攻堅、產業富民、城鄉提升、交通先行等重點項目前期工作,建立審批要件辦理“綠色通道”,優化辦理流程,實行全程代辦,縮短招標時間,力促新開工項目盡快開工實施。近期州上將舉行全州一季度重大項目集中開工,各縣(市)也要組織重大項目集中開工。要建成達產一批項目,進一步落實好分區分級防控要求,努力創造條件,加強用工、建材、物流等要素保障,讓員工盡快返崗復工,加快資金撥付進度,幾塊實施基礎設施等重點領域補短板三年行動,全力抓好250個省州重點項目建設,按照“保安全、強管理、抓質量、搶進度”要求,全力確保在建項目早竣工、早投產、早見效。要加強項目統計入庫,確保應統盡統、應入盡入。要加大項目招引力度,嚴格落實州促進民營經濟健康發展18條政策措施,積極依托在線推薦、網絡洽談、小分隊精準招商等方式,積極鼓勵民間資本參與到重點基礎設施領域,積極支持民營企業采取多種方式參與國有企業的重大工程項目建設,充分調動民間投資的積極性。

      (六)全力發展農牧生產。各級各有關部門要做好種子、化肥、農藥等農資供應和農業社會化服務,搶抓農時搞好春耕春播和田間管理。切實加強非洲豬瘟、禽流感、草地貪夜蛾等重大動植物病蟲害防控,落實扶持生豬生產系列政策措施,積極發展特色農牧產業,為全年糧油果蔬肉禽豐產豐收打好堅實基礎。用好以工代賑、勞動獎補等措施,扎實抓好扶貧產業恢復生產,組織扶貧龍頭企業、扶貧車間有序復工復產,為貧困群眾就業創造條件。要著力破解扶貧農畜牧產品滯銷賣難問題,組織好以銷定產、以產促銷、產銷對接,大力開展消費扶貧行動,用好“四川扶貧”“圣潔甘孜”公益性集體商標標識,加大網絡電商推廣力度,繼續辦好全州農特產品產銷對接現場會,加快建設北京、上海、深圳“圣潔甘孜”品牌專柜,積極拓寬銷售渠道,有效疏通農產品外銷物流梗阻。

      (七)推動消費回補和升級。各級各部門要樹牢“復商就是穩就業、營業就是穩經濟”理念,聚焦消費領域回暖復蘇,在防護措施到位、確保員工安全的前提下,取消不必要的審批備案手續,全力推動“吃、住、行、游、購、娛”全產業鏈加快復工復工營業,把疫情中被抑制、被凍結的消費釋放出來,把防控中催生的新型消費、升級消費壯大起來。要加快恢復生產經營,積極采取有效措施,幫助商場超市、批發零售、住宿餐飲、文化旅游、現代物流等受疫情影響嚴重的行業復工復業,恢復物流運輸、金融服務等正常秩序,除卡拉OK廳、電影院外,有序推動餐飲、住宿、美發、娛樂、醫療康養、家政等服務業企業復工營業;推動餐飲業在落實“限流量、測體溫、留實名、戴口罩”等防護措施的前提下恢復營業,疫情解除前暫不舉辦大型聚集性用餐活動。旅游景區、博物館、圖書館、文化館等公共服務場所要落實“網上購票、人員分流、錯時錯峰”等防控措施有序開放,全面恢復旅行社、旅游網站正常的旅游宣傳經營活動;各景區要瞄準清明節、勞動節、端午節等節假日和暑期檔,采取門票優惠打折等舉措,全力促進旅游業復蘇。積極推動消費創新轉型升級,健全完善農村物流配送體系,加快國家級電子商務示范項目建設,積極培育網絡經濟、平臺經濟、共享經濟等新模式,鼓勵發展在線消費、電商配送等新業態,積極推動生活必需品、生鮮農產品、藥品、餐飲等拓寬線上銷售渠道,積極組織參加市場拓展“三大活動”,大力培育“趕集經濟”“假日經濟”“會展經濟”,大力拓展“圣潔甘孜”系列產品線上線下銷售。

      四、著力改善和保障民生,提升群眾幸福指數

      (八)決戰決勝脫貧攻堅。堅決把打贏脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的底線任務,加力推進2020年扶貧專項方案實施,加快水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設,全面完成564戶2191人減貧任務。要始終把產業就業作為防止返貧的重要支撐,全力發展富民產業、提供更多就業機會,切實解決因疫停工停產、因疫失業、因疫滯銷、因疫減收等問題,讓已脫貧村與非貧困村、已脫貧戶與非貧困戶共同增收致富,強化定期核查、動態管理,全面落實兜底救助政策,堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧,不斷鞏固提升脫貧攻堅成果,切實做好脫貧攻堅國家普查相關工作,確保與全國全省全面同步建成小康社會。

      (九)全面加強社會保障。要堅持以人民為中心的發展思想,強力實施藏區“六項民生工程計劃”,扎實抓好省州民生實事。要大力實施農民工返崗“春風行動”,做好州外農民工返崗運輸服務保障,鼓勵引導支持企業使用本地農民工,支持群眾多渠道靈活就業、新業態就業,最大限度滿足項目和企業復工用工需要。要全面落實穩崗就業政策措施,支持企業穩崗擴崗,落實好就業促進政策,積極開發公益性崗位和臨時崗位,大力開展就業援助和失業救助,全面恢復勞務市場,加大勞務輸出力度,積極做好農牧民群眾外出和本地就業工作,讓更多農牧民群眾穩定就業、增收脫貧。道孚縣要了解群眾外出務工需求,對體檢合格的外出務工人員,及時辦理健康證(碼),通過“點對點”運輸,積極幫助其外出務工就業。民政部門要加大困難群眾的兜底保障和臨時救助,對孤寡老人、監護缺失兒童等群體及時提供幫助,加大對流浪乞討人員的救助力度。

      (十)有序恢復社會事業。教育部明確了“高三年級實行同一省域同步、初三年級同一市域同步”的復學要求。州縣教育教育部門要根據我州實際,及時研究全州初三年級學生復學事宜,細化制定復學方案,加強校園及周邊環境治理、消毒殺菌工作,有序做好復學準備。各級醫療機構要在繼續抓好疫情防控的基礎上,全面恢復正常醫療活動,開放日常門診、急診及普通住院等醫療服務,滿足群眾基本就醫需求。各縣(市)要全面落實關心愛護醫務人員政策措施,進一步增強醫務人員的職業榮譽感。

      五、強力推進依法治州,切實維護社會和諧穩定

      (十一)切實防范化解風險隱患。各級各部門要加強地方政府債務風險監測預警和防范化解,確保債務風險總體可控。要高度關注受疫情影響而生產經營困難、資金斷流的中小企業和企業、個體工商戶、出租車要求減租降費等訴求問題,把幫扶救助和治理欠薪有機結合起來,有效維護企業和職工的合法利益。要始終堅持“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識,牢固樹立“安全發展”理念,警鐘長鳴,時刻警惕,全力把安全生產防范措施抓得緊而又緊、實而又實、嚴而又嚴,特別要嚴把高危企業復工復產安全條件關,加強易燃易爆、有毒有害等作業場所監測防護,確保企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位“六個到位”,堅決防止一復工就出事。要全面排查整治火災隱患,加強清明期間上墳祭祀用火管理,禁止在野外焚燒香蠟錢紙等祭祀用品,嚴格落實管控措施,全力避免人員聚集,堅決防止森林草原和城鄉火災發生。

      (十二)全力維護社會穩定。要始終以守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,履行好維穩第一責任,實施好依法治州戰略,統籌推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,全力維護社會大局和諧穩定,為經濟發展創造更加有利的外部環境。要嚴厲打擊境內外敵對勢力借疫情進行的滲透、破壞活動,依法處置各類謠言。要完善社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡等專項斗爭,依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。要深入排查化解矛盾糾紛,嚴格規范公正文明執法。要加強心理服務工作,對社會普遍關注的熱點、難點、堵點問題,主動正面解惑釋疑,及時公開回應社會關切,積極預防、減緩和控制疫情帶來的社會心理影響。在疫情風險解除前,繼續嚴禁寺廟對外開放、嚴禁舉辦集體宗教活動、嚴禁宗教人員外出。

      六、全力抓好政策措施落實,堅決實行考核問效

      (十三)加強政策措施落地見效。要積極開展中小企業“助企暖心”行動,及時兌現中央、省、州出臺的減稅降費、金融支持、復工復產、中小微企業幫扶、援企穩崗等各項政策措施,嚴格執行承租國有企業經營性用房減免房租政策。充分發揮中小企業應急轉貸資金作用,加大民營企業和中小微企業信貸支持力度,落實延期還貸、降低利率、減免利息、貸款貼息、融資擔保費用補貼和不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等金融政策。及時兌現疫情防控商貿物流企業生活物資保供物流補助和電費、稅費減免政策,嚴格落實階段性減免企業養老、失業、工傷社會保險費和階段性減征職工醫療保險費等專項政策措施。加強政策措施的宣傳解讀和兌現落實,主動幫助企業打通產銷、物流、人流等堵點和困難,助力企業提振信心、恢復發展,盡快達產滿產。

      (十四)強化復工復產復商監測調度。從即日起至4月底,實行重點領域復工復產、重點項目開工復工、重點企業復產達產“日報告”制度,各縣(市)要實地檢查并建立工作推進臺賬,每天向行業主管部門報送復工復產動態情況。發改部門牽頭負責項目開工復工;經信部門牽頭負責工業和中小企業復工復產;住建部門牽頭負責建筑企業開工復工;商務部門牽頭負責商貿企業(單位)復工營業;市場監管部門負責市場主體的復工指導監管;統計部門牽頭負責入庫統計等情況。各部門匯總情況要及時報州政府研究。州級有關部門要加大對本行業領域復工復產復商復業工作的監測調度和協調服務,建立復工復產復商復業工作問題臺賬,全力解決影響復工復產復商復業的困難和問題。

      (十五)從嚴落實督查問責。各級領導干部要切實履行聯系重大項目工作職責,要定期研究分管聯系領域復工復產復商復業工作,協調解決項目企業復工復產困難和問題,督促推進項目企業全面復工復產。州發改委牽頭,抽派相關部門精干力量,組成復工復產復商復業督導檢查組,對全州復工復產復商復業情況進行全面實地督查。對發現的問題,必須一對一發點球督辦;對未按計劃進度推進的項目,必須全州通報批評;對以疫情防控為借口拒不復工復產、甚至設置障礙的必須嚴厲追責。

      甘孜藏族自治州人民政府辦公室  

      2020年3月25日        

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