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      甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州職業技能提升行動實施方案(2020—2021年)的通知

      2020年05月01日 10:25 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

      甘辦發〔2020〕29號

      各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

      《甘孜州職業技能提升行動實施方案(2020—2021年)》已經州政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      甘孜藏族自治州人民政府辦公室   

      2020年4月30日         

      甘孜州職業技能提升行動實施方案(2020—2021年)

      為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(川辦發〔2019〕55號)精神,結合我州實際,特制定本方案。

      一、總體要求

      堅持需求導向,服務我州經濟社會發展,適應人民群眾就業創業需要,大力推行終身職業技能培訓制度,面向企業職工、就業重點群體和建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱“貧困勞動力”)等城鄉各類勞動者,持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性、實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。2020至2021年,全州共開展各類補貼性職業技能培訓2萬人次以上;到2021年底,力爭技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到20%左右,全州基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓體系,勞動者整體技能素質得到明顯提升,知識型、技能型、創新型的勞動者大軍加快建設。

      二、培訓對象

      以企業職工、貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)等、農村轉移就業勞動者(含農民工,下同)、下崗失業人員(含城鎮登記失業人員,下同)、退役軍人、殘疾人、高校畢業生和州內普通高校全日制在校大學生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生和在校學生,下同)為重點培訓對象。確有培訓需求、具有勞動能力、不具備按月領取養老金資格的人員也可納入培訓補貼范圍。

      三、培訓類型

      (一)企業職工技能培訓。

      1.崗前就業技能培訓。企業新錄用的貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員(以上為“五類人員”)以及退役軍人、殘疾人等與企業簽訂1年以上期限勞動合同,并于簽訂勞動合同之日起1年內,在人社部門批準或認定的職業培訓機構或企業參加崗前就業技能培訓的,取得相應證書可按規定享受職業培訓補貼。

      2.企業學徒制培訓。按規定開展企業新型學徒制培訓和現代學徒制培訓。在全州各類企業全面推行企業新型學徒制培訓并按規定給予培訓補貼,促進企業技能人才培養,壯大發展產業工人隊伍。

      3.崗位技能提升培訓。大規模開展崗位技能提升培訓,重點支持現代農業、現代服務業和產業領域企業在崗職工參加提升培訓取得中級(四級)及以上證書的;支持企業結合技術革新、崗位需求等實際對在崗職工開展技能強化提升培訓。

      4.職工轉崗轉業培訓。對困難企業職工以及礦山企業等行業去產能職工開展轉崗轉業培訓,增強崗位適應能力和就業技能;對有就業意愿和培訓需求的下崗失業人員開展針對性的職業技能培訓,促進再就業。

      5.職工安全技能培訓。在礦山、危險化學品、金屬冶金等高危行業領域實施安全技能提升行動計劃,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。

      6.實施甘孜州非遺領域傳統技能培訓。圍繞唐卡畫、手工制作技藝等州級及以上非物質文化遺產領域及各地特色產業,培養一批傳統技藝類技能人才。企業(含個體工商戶)組織職工開展培訓并取得培訓合格證書,按規定給予培訓補貼。

      〔牽頭單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州民政局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州應急管理局、州國資委、州市場監管局、州總工會,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (二)重點群體就業技能培訓和創業培訓。

      1.農業畜牧技能培訓。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興戰略及農業結構調整和農業產業化經營,以農民增收、農業增效、農產品增強競爭力為核心,面向從事食用菌、蔬菜、瓜果等種植,牦牛、山羊等養殖的農戶,采取形式多樣、內容各異的分類、分期培訓。

      2.農村轉移就業勞動者職業技能培訓。針對農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工,實施農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃、返鄉創業培訓計劃和勞務品牌培訓。圍繞鄉村振興戰略,開展農村實用人才帶頭人素質提升計劃,實施新型職業農民培育工程,就近開展職業技能培訓,提升農民的生產經營水平和創業能力。

      3.高校畢業生就業技能培訓。對畢業年度高校畢業生和省內普通高校全日制非畢業年度在校大學生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生和在校學生,以下簡稱高校畢業生,下同),根據其就業意愿開展就業技能培訓。

      4.“兩后生”勞動預備制培訓。組織“兩后生”開展勞動預備培訓,提高“兩后生”職業素質和技能水平,基本消除“兩后生”無技能從業現象。

      5.退役軍人職業技能培訓。結合退役軍人就業需求,大規模開展形式多樣、載體多元、全面覆蓋、精準高效的退役軍人職業技能培訓,切實提升退役軍人的就業能力,并提供各類就業服務。

      6.殘疾人職業技能培訓。實施殘疾人職業技能提升計劃,各類殘疾人接受培訓的機會明顯增加。

      7.其它重點群體職業技能培訓。針對其他重點群體,根據就業市場需求和培訓意愿,開展就業技能培訓,提高其職業素質和就業技能水平。組織登記失業的社區服刑人員、戒毒康復人員、刑滿釋放人員開展就業技能培訓,助力其順利回歸社會。

      8.重點群體的創業培訓。對有創業愿望或已創業有經營能力提升愿望的人員,根據創業者特點和創業不同階段需求開展創業培訓,并做好創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等相關服務工作。

      〔牽頭單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州經濟信息化局、州教育體育局、州民政局、州司法局、州財政局、州住房城鄉建設局、州農牧農村局、州商務合作局、州衛生健康委、州退役軍人事務局、州扶貧開發局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (三)切實加大技能扶貧工作力度。

      開展16-18周歲未成年勞動力就業技能培訓專項行動,深入實施貧困地區貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動,增強其自身造血功能。適當增加愛國主義、禁毒防艾等內容。對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。實施“雨露計劃”,對建檔立卡貧困家庭子女接受中等職業教育的,在中職助學金的基礎上,再給予生活補助?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州教育體育局、州財政局、州農牧農村局、州扶貧開發局,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      四、完善培訓體系

      (一)發揮企業主體作用。

      支持各類企業特別是規上企業設立職工培訓中心,具備相應師資和教學設施設備條件的,經當地人社部門審批后可按規定開展各類補貼性職業技能培訓。鼓勵企業與職業院校(含技工院校,下同)共建實訓中心、教學工廠等,積極建設培育產教融合企業。各地可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數對企業辦職業院校給予支持。支持企業參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設,在企業通過職工教育經費提供相應資金支持的同時,按規定給予經費補助?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州財政局、州住房城鄉建設局、州農牧農村局、州商務合作局、州應急管理局、州國資委、州總工會,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (二)發揮各類社會培訓機構的重要作用。鼓勵行業、企業、社會組織、個人根據產業發展及市場需求舉辦民辦職業培訓機構,在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設、就業信息服務等方面,與公辦同類機構享受同等待遇。支持社會培訓和評價機構建立同業交流平臺,促進行業發展,加強行業自律?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州教育體育局、州財政局〕

      (三)發揮職業院校補充作用。支持職業院校在辦學許可核定的專業設置范圍內或經當地人社部門審批的具備培訓條件的職業(工種)內,面向社會開展補貼性職業技能培訓。在核定職業院??冃ЧべY總量時可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。職業院??蓪⒁欢ū壤呐嘤柺杖爰{入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,內部分配時應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。按國家、省部署,開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州教育體育局、州財政局〕

      (四)創新拓展培訓內容。圍繞市場急需緊缺職業,開展電商、旅游服務、家政、養老服務、托幼、餐飲服務、建筑等就業技能培訓;圍繞鄉村振興,實施新型職業農民培育工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃、貧困村創業致富帶頭人和農村青年致富帶頭人培育工程、鄉村文旅能人支持計劃,適當增加普通話、社交禮儀等生活技能培訓;圍繞振興傳統技藝,組織開展唐卡畫、民族手工制作、石刻等地方特色手工藝以及民族歌舞表演等培訓。同時,將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保、健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州民政局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州應急管理局、州總工會、州婦聯〕

      (五)推進基礎能力建設。在職業院校持續實施產教融合深化工程和職業教育質量提升工程,支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式,積極搭建網絡和移動學習培訓平臺。加強師資建設,落實職業院校教師到企業實踐制度,建立健全職業院校教師和企業師傅互派頂崗交流鍛煉機制,職業院校和培訓機構可按規定自主招聘企業技能人才任教。建立人力資源社會保障部門牽頭、相關部門參與的培訓數據共享機制,完善培訓統計工作,探索建立勞動者職業培訓電子檔案,實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享,提供培訓就業一體化服務?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州經濟信息化局、州教育體育局、州財政局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州退役軍人事務局、州應急管理局、州國資委、團州委〕

      五、培訓補貼

      (一)企業職工培訓補貼。企業:對我州企業(不含勞務派遣企業,下同)開展新錄用人員崗前就業技能培訓、困難企業開展職工轉崗轉業培訓、職工崗位技能提升培訓,參訓職工培訓合格并取得相應證書(含國家職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書)的;個人:對符合條件的個人自行參加技能提升培訓或自學取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業資格證書(含職業技能等級證書)的。以上兩類按照州財政局、州人力資源社會保障局《關于印發甘孜州職業技能提升行動資金管理辦法的通知》(甘財社〔2020〕2號)執行。

      對我州組織開展的企業新型學徒制培訓,按規定給予一定標準的培訓補貼,取得培訓合格證書按照4000元/人·年的標準補貼,取得職業資格證書(職業技能等級證書、專項職業能力證書)按照初級工4500元/人·年、中級工5500元/人·年、高級工6500元/人·年的標準補貼,兩者不能同時享受。

      對我州礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域組織開展安全技能培訓,參加培訓并取得相關行業主管部門頒發的特種作業操作證和特種設備作業人員證的,按不高于1200元/人的標準給予企業或個人培訓補貼。

      對企業(含個體工商戶)組織開展州級及以上非遺領域傳統技能培訓,參訓職工取得培訓合格證的,按1000元/人的標準給予企業培訓補貼。

      (二)重點群體的職業培訓補貼。重點群體戶籍地、常住地、培訓地、求職就業地、退役軍人安置地在我州,參加就業技能培訓和創業培訓,取得證書(含職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證、特種設備作業人員證、培訓合格證書等,以下簡稱“證書”)的,按規定給予職業培訓補貼,所需資金可從職業技能提升行動資金中列支。

      (三)創業培訓補貼。開展創辦企業培訓、企業經營者能力提升培訓以及網絡創業培訓,按照每人1800元、2000元、2200元的標準對承訓機構給予補貼。

      (四)以工代訓的職業培訓補貼。我州企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按200元/人·月的標準給予生產經營主體職業培訓補貼,最長期限不超過6個月。

      (五)在校大學生就業創業技能培訓補貼。由在校大學生所在院校統計后于每年年初向州人力資源社會保障局提出培訓需求,州人力資源社會保障局根據需求情況制定年度培訓計劃,組織有資質的培訓機構開展職業技能培訓或創業培訓,補貼標準按1200元/人執行,培訓期限不少于80學時。

      (六)生活費補貼。我州貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員以及建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭高校畢業生在參加就業技能培訓和創業培訓期間可按參訓天數給予70元/人·天生活費補貼(含交通費),所需資金從就業創業補助資金中列支。生活費補貼由培訓機構先行墊付,培訓結束后與培訓補貼同時申領。

      (七)貧困家庭學生生活補助。實施“雨露計劃”,對建檔立卡貧困家庭子女接受中等職業教育的,在中職助學金的基礎上,按規定給予每生每年1000元的生活補助。

      (八)補貼支付方式。各縣(市)要加強提升行動資金與失業保險基金、就業創業補助資金等其他相關資金的統籌使用,對補貼項目之間有重復的,原則上先使用行動資金,不得重復享受補貼。

      1.中小微企業經備案同意的培訓班,按培訓方案完成所有線上線下培訓課程后,企業提交材料申請培訓補貼,由人力資源社會保障部門所屬公共就業服務機構進行合理性審核。

      2.符合補貼條件的人員、培訓機構和企業,應向人力資源社會保障部門所屬公共就業服務機構提出申請。

      3.退役軍人、殘疾人免費職業培訓向當地退役軍人事務部門、殘疾人聯合會提出申請。

      (九)關于培訓補貼其他事項。符合條件的培訓對象,參加培訓后取得證書的,按規定享受職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次(含3次),但同一職業同一等級不可重復享受,同一項目不能在技能提升培訓資金、失業保險基金、就業創業資金等其他相關資金中重復申請。未擬定標準補貼的培訓項目按照州財政局、州人力資源社會保障局《關于印發甘孜州職業技能提升行動資金管理辦法的通知》(甘財社〔2020〕2號)執行。

      六、組織實施

      (一)健全部門協作工作機制。切實把職業技能提升行動作為重要民生工程,建立健全責任機制,形成政府統籌、部門(行業)實施的工作格局。在州就業工作領導小組框架下,進一步完善職能,形成州人力資源社會保障局牽頭,發改、教育、經信、住建、財政、農牧農村、商務、文旅、退役軍人、應急、國資等部門共同參與的州級職業技能提升行動工作協調機制。各部門要按照各自職能職責落實責任,支持鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作,形成工作合力。將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤,促進擴大培訓規模,提升培訓質量和層次。規范各類補貼性職業技能培訓統計口徑,建立工作情況月報、季報、年報制度和信息互通共享制度,州、縣(市)有關部門開展的職業技能培訓,納入當地統計范圍,由人力資源社會保障部門牽頭負責統計?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州民政局、州司法局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州退役軍人事務局、州應急管理局、州審計局、州國資委、州市場監管局、州扶貧開發局、州稅務局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (二)加大資金籌集和支持力度。州、縣(市)要將地方人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,以及失業保險基金專項用于支持職業技能提升行動資金和就業創業補助資金統籌用于職業技能提升行動。企業要足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。鼓勵安排經費對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州財政局、州稅務局、州總工會,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (三)依法加強資金監管。州、縣(市)有關部門要切實履行主體責任,按照“誰使用、誰負責”原則,完善培訓補貼申領、審核、公示、撥付制度,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作,保障資金安全和效益。建立職業技能培訓補貼動態調整機制。依托四川公共就業創業服務管理信息系統,實施職業培訓補貼實名制管理,充分利用大數據、社會保障卡“一卡通”等加強培訓監管。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,建立容錯機制,保護工作落實層面干事擔當的積極性?!矤款^單位:州財政局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州民政局、州司法局、州人力資源社會保障局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州退役軍人事務局、州應急管理局、州審計局、州國資委、州市場監管局、州扶貧開發局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (四)推進職業技能培訓放管服改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,由相關主管部門定期發布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄??刹扇」_招投標或比選等方式購買培訓服務。要依托信息化管理系統,推行網上申報審核,加強業務協同配合,減少證明材料,優化經辦流程,提高服務效率。鼓勵采取政府購買服務等方式,引入第三方對培訓機構和培訓效果開展評估,強化培訓質量監管?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州民政局、州司法局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州退役軍人事務局、州應急管理局、州審計局、州國資委、州市場監管局、州扶貧開發局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      (五)完善技能評價體系。嚴格執行國家職業資格目錄制度、職業技能考核鑒定機構備案制度和準入類職業持證上崗制度。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,支持符合條件的企業按規定開展自主評價和職業技能等級認定工作;支持結合區域經濟發展開發專項職業能力考核規范并實施考核;支持職業技能評價機構按規定參與新業態、新職業的技能標準開發?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州民政局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州國資委、州應急管理局〕

      (六)營造良好氛圍。州、縣(市)有關部門要加大職業技能政策宣傳和解讀力度,確保政策進園區、進企業、進街道、進鄉村、進校園,提高政策知曉度和惠及面,要大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,廣泛開展職業技能競賽、技術比武和崗位練兵等活動,加大技能人才激勵表彰力度,進一步增強技能人才的職業榮譽感、獲得感,不斷優化技能成才的環境氛圍?!矤款^單位:州人力資源社會保障局,責任單位:州發展改革委、州經濟信息化局、州教育體育局、州科技局、州民政局、州司法局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州衛生健康委、州退役軍人事務局、州應急管理局、州國資委、州市場監管局、州扶貧開發局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯,各縣(市)人民政府、海管局、亞管局〕

      本實施方案自印發之日起執行,有效期至2021年12月31日,由州人力資源社會保障局負責解釋。我州現行職業技能培訓相關政策規定,凡與本實施方案規定不一致的,按本方案執行。

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