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      甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州電商營商高地建設實施方案》的通知

      2020年11月21日 14:47 來源: 字體:【 【打印文本】 分享到:

      甘辦發〔2020〕49號

      甘孜藏族自治州人民政府辦公室

      關于印發《甘孜州電商營商高地建設

      實施方案》的通知

      各縣(市)人民政府,州政府有關部門,有關單位:

      《甘孜州電商營商高地建設實施方案》已經州政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

      甘孜藏族自治州人民政府辦公室     

      2020年11月20日          

      甘孜州電商營商高地建設實施方案

      為深入實施《中華人民共和國電子商務法》,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,持續推進電商創新創業便利化、制度化改革,持續優化電商營商環境,根據《四川電商營商高地建設總體方案》,結合我州實際,特制定本實施方案。

      一、總體要求

      按照國家、省關于促進電子商務發展的最新要求,堅持新發展理念,堅持需求導向、問題導向,提升效率、優化服務,根據“改革創新、對標先進、統籌聯動、試點先行、產業帶動”的要求,提出優化電商營商環境改革舉措,全面推進重點領域改革,助力全州“4+6”現代服務業體系、“6+1”綠色現代工業體系和“10+2”現代農業體系建設。力爭到2022年,電商營商環境水平有效提升,政務服務流程再造取得實效,全州電商交易規模達80億元,網絡零售額達70億元,跨境電商發展取得突破。

      二、重點任務

      (一)創新企業登記注冊方式。全面提升電商經營者登記注冊便利化水平,壓減企業開辦時間,完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能,推廣智能終端“營商通”APP,2020年底前將全州企業開辦時間壓減至1個工作日以內。推進“一照多址”和“一址多照”,為電商領軍企業、連鎖企業實現“總部+生產+物流”多基地一體化發展創造便利化條件。允許企業名稱登記、經營范圍使用反映新業態特征的用語。擴大電子營業執照應用范圍,將電子營業執照作為企業開辦、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段?!藏熑螁挝唬褐菔袌霰O管局、州公安局、州稅務局、州財政局、人行甘孜中心支行,各縣(市)人民政府〕

      (二)創新“一表通辦”制度。以高效辦成“一件事”為目標,優化審批流程,統一梳理電商企業從工商注冊到開始經營全流程的審批事項。圍繞企業開辦、投資項目審批、不動產登記等領域理清各政務服務事項申請要素、應交材料、結果證照之間的共享復用關系圖譜,清理涉企辦事證明文件,對沒有法律法規依據的一律取消。簡化網絡文化經營、軟件企業認定等許可證的申辦及年檢。到2020年底推出電商企業專項套餐式、主題式集成服務,實行“一表申請、統一受理、并聯審批、統一出證”全鏈條“索引式”辦事服務模式?!藏熑螁挝唬褐菪姓徟?、州政務和交易服務中心、州商務合作局、州文化廣電旅游局、州經濟信息化局,各縣(市)人民政府〕

      (三)精簡納稅流程。簡化納稅人辦稅流程,壓減納稅人涉稅資料四分之一以上。推行實名辦稅,繼續積極推行電子發票,簡化發行流程,出臺納稅人“全程網上辦”和“最多跑一次”清單。推廣云閃付、微信支付、支付寶等多渠道智能化繳稅平臺。將辦理補采集稅務登記信息改為信息確認,推行新辦納稅人“套餐式”服務,一次辦結多項涉稅業務?!藏熑螁挝唬褐荻悇站?、州商務合作局,各縣(市)人民政府〕

      (四)構建基礎配套支撐體系。整合建立電商產業集中區,推動各縣(市)在已建成縣級電商公共服務中心的基礎上,疊加電商示范基地、產業功能區及孵化器功能。推動互聯網平臺與工業、農業生產深度融合,鼓勵新場景、新業態應用。完善大數據統計監測機制,加速數據流動共享?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州發展改革委、州住房城鄉建設局、州農牧農村局、州經濟信息化局、州郵政局、州市場監管局、州統計局,各縣(市)人民政府〕

      (五)促進電商與快遞物流協同發展。簡化快遞業務經營許可辦理程序,優化審批、備案手續,壓縮辦理時間。將快遞倉儲、分揀配送等環節的設施用地納入國土空間規劃,將快遞末端綜合服務場所納入城市公共服務設施建設規劃。引導快遞物流企業依托康定、理塘、甘孜等節點縣(市)優化快遞物流網絡,強化康北、康南、康東區域電商快遞物流樞紐功能。支持生鮮農產品冷鏈物流發展,支持快遞物流企業在松茸、青稞等重點農牧產品產區完善網點,形成農產品冷鏈物流網絡體系。深化縣域末端倉儲物流建設,加快形成縣、鄉、村三級快遞物流網絡,積極打造標準化縣域雙向物流服務體系,采用“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”等多種方式推進快遞下鄉,打通到村物流最后一公里。加快綠色包裝推廣應用,支持智能包裝技術創新,實現簡化、減量包裝?!藏熑螁挝唬褐萼]政局、州商務合作局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州經濟信息化局、州交通運輸局,各縣(市)人民政府〕

      (六)構建低成本運營體系。鼓勵各縣(市)對州級以上(含州級)示范基地、產業園區、孵化器的電商企業以及省級以上(含省級)電商示范企業(營業收入超過1000萬元的),給予扶持政策。原則上各縣(市)至少重點建設1個政策集成、要素集聚、功能集合和企業集中的電商產業園區?!藏熑螁挝唬褐荻悇站?、州商務合作局、州郵政局,各縣(市)人民政府〕

      (七)構建財金創新供給體系。積極爭取省電商股權基金,聯動社會資本,強化市場化運作。州級財政統籌專項資金,對州政府確定的相關重點產業,在試點示范、公共服務平臺建設等方面給予分級激勵?!藏熑螁挝唬褐葚斦?、人行甘孜中心支行、州商務合作局、州郵政局、州發展改革委,各縣(市)人民政府〕

      (八)構建精細公共服務體系。依托各縣(市)級電商公共服務中心,逐步構建起集法務咨詢、品牌推廣、產銷對接、雙創孵化等功能于一體的電商創新創業服務平臺。支持有廣泛網點、服務能力強的銀行等全國性機構,作為代辦、擔保、服務機構,圍繞電商企業開展遠程注冊、繳稅、開票、開戶等基礎服務,打造高效、快捷、易用的企業服務平臺?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州市場監管局、州稅務局、人行甘孜中心支行、州人力資源社會保障局,各縣(市)人民政府〕

      (九)構建柔性人才引培體系。支持電商人才申報“天府萬人計劃”“康巴電商菁英人才”。研究制定電商人才評價認定管理辦法,將電商人才(團隊)納入州人才工作重點和全州重點領域急需緊缺人才引進目錄,對符合要求的高層次電商人才,可按照相關規定享受創業扶持、資金資助等優惠政策。鼓勵高校在校生、畢業生及創業青年積極參加甘孜州創新就業大賽。加大對中小微電商企業人才支撐,挖掘和培育縣域電商骨干人才?!藏熑螁挝唬褐萑瞬呸k、州人力資源社會保障局、州財政局、州商務合作局,各縣(市)人民政府〕

      (十)實施市場開放工程。鼓勵發展“玩轉甘孜”系列平臺經濟新業態,大力推廣應用云計算、人工智能、物聯網,重點推進與“圣潔甘孜”酒、肉、茶、果、蔬、糧、油、藥、菌、水及旅游等優勢行業跨界融合融通,著力培育一批產業鏈數字化、云端化、智能化的領軍平臺。加快培育高成長創新型企業。培育新場景應用示范,發展數字商務經濟新業態、新模式、新產品、新技術,培育一批網絡化、智能化、融合化發展的數字商務企業?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州發展改革委、州農牧農村局、州經濟信息化局,各縣(市)人民政府〕

      (十一)實施區域協同創新工程。鼓勵各縣(市)根據發展定位,加強橫向協作、縱向聯動,構建優勢互補、資源互通的電商協同發展生態機制。深化對口援建合作,加強與廣東對口支援和省內對口幫扶等地區的合作?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州發展改革委,各縣(市)人民政府〕

      (十二)實施創新示范工程。在康定、瀘定、稻城等具備條件的重點縣域(集聚區)開展電商示范基地建設,建設區域電商中心,形成一批典型經驗和模式,并逐步推廣?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州發展改革委、州稅務局、州市場監管局,各縣(市)人民政府〕

      (十三)建立包容審慎監管機制。探索推進大數據、人工智能、在線電子數據取證等先進互聯網技術應用,構建以信用歸集為基礎、以信息公示為手段、以失信懲戒為重點的新型監管服務機制,推動精準監管、協同監管。推進社會共治,指導電商、物流等行業協會開展行業自律,引導電商市場主體公平參與市場競爭。從事電商業務經營主體按國家電商經營者登記有關規定辦理市場主體登記?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州市場監管局、州發展改革委、州司法局,各縣(市)人民政府〕

      (十四)建立公平競爭保護機制。鼓勵開展第三方信用評價等信用服務,建立健全守信激勵與失信懲戒制度。推行電商主體身份備案公示,督促電商經營者主動亮照亮標。暢通政企常態化溝通渠道,推進電商重點企業(項目)庫建設,實行動態跟蹤管理。注重信用信息安全,妥善儲存用戶數據。加強反壟斷與反不正當競爭執法,嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、網絡傳銷、違規促銷、不公平不合理格式條款、刷單炒信等違法行為,切實維護公平競爭的市場秩序。綜合運用行政指導、約談、通報、預警等手段,督促電商平臺履行社會責任。堅持寬嚴相濟原則,依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規,對違法行為輕微的及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰?!藏熑螁挝唬褐萆虅蘸献骶?、州發展改革委、州市場監管局、州法院,各縣(市)人民政府〕

      三、組織實施

      (一)健全推進機制。各縣(市)、各有關部門(單位)要壓實工作責任,協同推進改革創新,鼓勵將實踐證明行之有效、群眾滿意、市場主體支持的改革經驗制度化,可直接實施的,盡快落地見效。建立和完善促進電商營商高地建設聯絡機制和省、州重點電商企業聯絡機制,及時研究解決方案實施和企業生產經營中的有關問題。

      (二)強化評價問效。發揮專業行業商(協)會等積極作用,營造共商共建共治共享的良好氛圍,打造協同創新改革生態鏈,健全重大涉企政策征求企業、行業商(協)會意見機制。建立正向激勵機制,深化商事制度改革,落實事中事后監管、降低企業制度性交易成本。對工作措施有力、成效顯著、社會反響好的縣(市),優先選擇作為改革試點地區。

      (三)注重宣傳推介。積極探索、及時總結符合民族地區電商營商環境建設實際可復制推廣經驗,加大優化電商營商環境典型案例宣傳推廣力度,對條件成熟經驗及時在全州復制推廣。加大對外合作推介力度,充分利用國內外相關大型活動,加大營商政策宣傳,不斷提高甘孜電商營商環境的影響力和美譽度。

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