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      甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州教育領域州與縣(市)財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

      2021年05月26日 15:01 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

      甘辦發〔202121

      甘孜藏族自治州人民政府辦公室

      關于印發甘孜州教育領域州與縣(市)財政

      事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

      各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

      《甘孜州教育領域州與縣(市)財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經州政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹執行。

      甘孜藏族自治州人民政府      

      2021524         

      甘孜州教育領域州與縣(市)財政事權

      和支出責任劃分改革實施方案

          根據《國務院辦公廳關于印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔201927號)和《四川省人民辦公廳關于印發四川省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(川辦發〔202064號)精神,結合我州實際,現制定教育領域州與縣(市)財政事權和支出責任劃分改革實施方案。

          一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實省委省政府、州委州政府教育改革發展的決策部署,科學界定州與縣(市)權責,確定教育基本公共服務領域共同財政事權范圍,明確教育領域基本公共服務基礎標準,規范州與縣(市)支出責任分擔方式,進一步提高各級政府提供教育領域基本公共服務的能力和水平。通過改革逐步建立起權責明晰、財力協調、標準合理、保障有力的教育領域基本公共服務制度體系和保障機制。

      二、具體事項及其執行標準和分擔方式

      教育領域財政事權和支出責任劃分為學前教育、義務教育、學生資助、其他教育管理等4個方面。

      (一)學前教育方面(公辦幼兒園生均公用經費保障)

      執行標準:按照國家統一制定的基礎標準執行,2020年起,公辦幼兒園生均公用經費財政撥款基礎標準為500元。

      分擔方式:所需資金按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔。

      (二)義務教育方面

      1.公辦中小學生均公用經費保障

      執行標準:在落實國家制定的生均公用經費基準定額基礎上,繼續執行《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發<甘孜州基本公共服務領域州與縣(市)共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案>的通知》(甘辦發〔201927號)文件規定的提標政策,小學710/·年、初中970/·年。

      分擔方式:中央統一制定的基準定額部分由中央、省分比例承擔,其中:中央財政承擔80%、省級財政承擔20%,我州高出國家基準定額部分(小學60/·年、初中120/·年),按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔。

      2.免費作業本

      執行標準:按照省級統一制定的補助標準執行,小學30/·年、初中40/·年。

      分擔方式:所需資金省級財政承擔55%,按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔45%,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔45%。

      3.家庭經濟困難學生生活補助

      執行標準:按照國家統一制定的補助標準執行,每年補助1700/·年。

      分擔方式:所需資金中央財政承擔50%、省級財政承擔25%,按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔25%,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔25%。

      4.貧困地區學生營養膳食補助

      執行標準:按照國家統一制定的基礎標準執行,全年按190天計算,每天每生補助4元。

      分擔方式:國家試點農村中小學學生營養膳食補助,所需資金由中央財政承擔;地方試點縣城中小學補助,所需經費由中央、省、州、縣共同承擔,其中:中央3/·天、省級0.667/·天,按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔0.333/·天,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔0.333/·天。

      5.校舍安全保障

      執行標準:按照國家統一制定的基礎標準執行,補助標準1400/平方米。

      分擔方式:所需資金中央財政承擔80%,省級財政承擔20%。

      6.義務教育階段農村教師生活補助

      執行標準:按照省級統一制定的基礎標準執行,每月補助400元。

      分擔方式:所需資金由省級定額補助220/·月,州級財政定額補助45/·月,縣(市)級財政定額補助135/·月。

      (三)學生資助方面

      1.學前教育幼兒資助

      執行標準:在落實國家制定的學前教育幼兒資助標準上,繼續執行《中共甘孜州委 甘孜州人民政府關于創建藏區一流教育的意見》(甘委〔20131號)和《中共甘孜州辦公室 甘孜州人民政府辦公室關于印發<創建藏區一流教育實施方案>的通知》(甘委辦〔20131號)文件規定的提標政策,公辦農牧區幼兒園按600/·人補助保教費,公辦城鎮幼兒園按1000/·人補助保教費。

      分擔方式:公辦農牧區幼兒園所需經費,由中央和省財政承擔500/·人,按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔100/·人,縣(市)級學校由縣(市)財政承擔100/·人。公辦城鎮幼兒園所需經費,由中央和省財政承擔500/·人,按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔500/·人,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔500/·人。

      2.普通高中兩免補助

      執行標準:在落實國家制定的普通高中兩免補助政策上,繼續執行《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州實施普通高中兩免教育計劃方案的通知》(甘辦發〔20157號)文件規定的提標政策,省示范性普通高中(康中、瀘中)免學費補助1200/·年、其它普通高中免學費補助1000/·年;普通高中免費提供教科書補助1000/·年。

      分擔方式:省示范性普通高中和其它普通高中免學費補助,省級財政定額補助450/·年;示范性普通高中和其它普通高中免費提供教科書補助,省級財政定額補助350/·年。其余部分屬于州屬高中的學生及州內跨縣就讀高中的學生的兩免資金由州級財政負擔,縣屬高中學校的學生兩免資金由縣(市)級財政負擔。

      3.普通高中國家助學金

      執行標準:按照國家統一制定的基礎標準執行,平均資助標準為2000/·年。

      分擔方式:所需資金中央財政承擔80%,省級財政承擔10%,按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔10%,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔10%。

      4.中等職業教育免學費補助

      執行標準:按照國家統一制定基礎標準執行,補助標準為2000/·年。

      分擔方式:所需資金由中央和省級財政全額承擔。

      5.中等職業教育國家助學金

      執行標準:按照國家統一制定基礎標準執行,國家平均資助標準為2000/·年。

      分擔方式:所需資金由中央和省級財政全額承擔。

      6.中等職業教育國家獎學金

      執行標準:按照國家統一制定的基礎標準執行,獎勵標準為6000/·年。

      分擔方式:所需資金由中央財政全額承擔。

      7.脫貧戶家庭中職在校學生生活補助

      執行標準:在落實國家制定的脫貧戶家庭中職在校學生生活補助政策上,繼續執行《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發<實施教育扶貧攻堅學生資助政策及州縣資金分擔方案的通知>》(甘辦發〔201556號)文件規定的提標政策,對全州脫貧戶家庭中職學生在發放中職助學金基礎上,再給予每生每期500元(每學年1000元)的生活補助。

      分擔方式:所需資金由省財政補助40%,在州屬中職學校(指州職業技術學校及康北、康南分校、州衛生學校)就讀的脫貧戶家庭中職學生不足部分(60%部分)由州財政承擔,在州屬中職學校以外就讀的脫貧戶家庭中職學生的不足部分(60%部分)由縣(市)財政承擔。

      8.脫貧戶家庭本??茖W生學費和生活費補助

      執行標準:在落實國家制定的脫貧戶家庭本??茖W生學費和生活費補助政策上,繼續執行《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發<實施教育扶貧攻堅學生資助政策及州縣資金分擔方案的通知>》(甘辦發〔201556號)文件規定的提標政策,對全州脫貧戶家庭新入學的全日制本??粕ê呗?、???、本科),按每生每學年4000元標準給予資助(學費資助2000元、生活補助2000元),連續資助到學業結束。

      分擔方式:所需資金由省財政按40%比例給予定額補助(1600),州級財政按10%給予定額補助(即400元),其余部分由各縣(市)級財政承擔(即2000元)。

      9.非義務教育階段脫貧戶家庭學生資助

      執行標準:按照《甘孜藏族自治州非義務教育階段貧困家庭學生資助辦法》(甘孜藏族自治州人民政府令第34號)、《甘孜藏族自治州人民政府關于印發<甘孜州貧困大學生救助實施方案>的通知》(甘府發〔201629號)文件規定政策執行,對升入高職、??祁A科、本科預科、???、一般本科、重點本科院校的分別按照500、1000、2000、3000、4000、5000元標準給予一次性資助。

      分擔方式:所需資金由州財政補助20%,其余80%部分由各縣(市)級財政承擔。

      10.國家生源地信息助學貸款風險補償金補助

      執行標準:按照省級統一制定的標準執行。

      分擔方式:我州戶籍學生考入中央所屬高校和考入地方高??缡【妥x的學生,其風險補償金由中央財政全部承擔;考入省屬高校和市(州)屬高校就讀的,其風險補償金由中央財政承擔貸款發生額的7.5%,省財政承擔5.625%,生源地縣(市)財政承擔1.875%。

      (四)其他教育管理方面

      1.一線教師退休一次性獎勵資金

      執行標準:按照《甘孜藏族自治州人民政府辦公室印發<關于甘孜州一線教師退休一次性獎勵資金發放實施細則>的通知》(甘辦發〔2010104號)文件規定政策執行,在甘孜州境內公辦學校從事教學工作,退休時教齡滿30周年及以上的一線教師,除享受正常退休政策規定所有待遇外,給予一次性獎勵5萬元。

      分擔方式:所需資金按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔。

      2.義務教育階段炊事員工資

      執行標準:按照《中共甘孜州辦公室 甘孜州人民政府辦公室關于印發<創建藏區一流教育實施方案>的通知》(甘委辦〔20131號)和《甘孜藏族自治州人民政府辦公室轉批州教育局等部門關于聘用寄宿制學校炊事人員的實施方案的通知》(甘辦函〔2009124號)文件規定政策執行。

      分擔方式:所需資金按照分級管理原則,州屬學校由州級財政承擔,縣(市)級學校由縣(市)級財政承擔。

      3.教學質量獎

      執行標準:按照《中共甘孜州委 甘孜州人民政府關于促進教學質量提升的實施意見》(甘委發〔201825號)文件規定政策執行。

      分擔方式:州級財政每年不低于500萬元、縣(市)財政每年不低于100萬元(海螺溝景區管理不低于30萬元)的標準納入財政預算。

      上述范圍的教育領域基本公共服務政策內容、執行標準和資金來源等隨中央、省、州的政策調整而變化。

      三、配套措施

      (一)明確部門職責。州級財政在落實州級承擔的支出責任、做好資金保障的同時,要切實加強對縣(市)財政履行支出責任的指導和監督。州級教育部門要積極推進相關教育領域基本公共服務領域管理體制改革,調整完善制度政策,指導和督促縣(市)落實到位??h(市)財政要確??h(市)承擔的支出責任落實到位??h(市)教育部門要認真執行相關政策,履行好提供教育領域基本公共服務的職責。

      (二)規范預算管理。州級財政要根據基礎標準、分擔比例等因素,優先足額安排并提前下達、及時撥付共同財政事權分類分檔轉移支付??h(市)財政要完整、規范、合理編制教育領域基本公共服務項目管理,保證資金及時下達和撥付,完善項目預算管理流程,加大預算公開力度。

      (三)健全數據采集。各級財政及教育部門要建立規范的數據采集制度,統一數據標準,加快教育領域基本公共服務大數據平臺建設,收集匯總各項基本公共服務相關數據,實現信息共享,為測算分配轉移支付資金、落實各方責任,實現基本公共服務提供技術支撐。

      (四)強化績效管理。加強對教育領域基本公共服務事項基礎標準落實、基礎數據真實性、資金管理使用規范性、服務便利可及性等方面的監督檢查,保證支出責任落實。按照誰使用、誰負責的原則,對教育領域基本公共服務項目全面實施績效管理,不斷提高資金使用效益和基本公共服務質量。

      (五)協同推進改革。教育領域財政事權和支出責任劃分改革要與教育領域綜合改革緊密結合、協同推進、良性互動、形成合力。要根據教育改革發展等形勢,按照加快現代財政制度的要求,以及國家有關工作部署,動態調整優化教育領域財政事權和支出責任劃分。

      本方案自印發之日起實施。

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