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    甘孜藏族自治州人民政府關于印發《甘孜藏族自治州重大行政決策責任追究辦法》的通知

    2016年12月01日 17:21 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    甘府發〔201643

    各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

    《甘孜藏族自治州重大行政決策責任追究辦法》已經十一屆州人民政府第39次常務會審議通過,現印發你們,請遵照執行。

      

    甘孜藏族自治州人民政府      

    20161129         

    甘孜藏族自治州重大行政決策責任追究辦法

    第一條為規范重大行政決策活動,促進依法決策、科學決策、民主決策,根據《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《四川省重大行政決策責任追究暫行辦法》等有關法律法規規章,結合甘孜州實際,制定本辦法。

    第二條甘孜州行政區域內縣級以上地方人民政府重大行政決策責任追究適用本辦法。

    法律、法規、規章對重大行政決策違法行為責任追究另有規定的,從其規定。

    第三條本辦法所稱重大行政決策責任追究,是指縣級以上地方人民政府重大行政決策未按照權責一致、程序、時限決策,或者造成重大損失、惡劣影響的,按照本辦法規定追究行政首長、負有責任的其他領導人員及相關責任人員(以下簡稱有關責任人員)的責任。

    第四條   縣級以上地方人民政府及有關部門應當按照法定權限,對下級人民政府重大行政決策進行監督??h級以上地方人民政府及其有關部門或者縣級以上地方人民政府監察機關按照法定權限,負責重大行政決策違法行為的調查。

    重大行政決策責任追究由相關任免機關或者監察機關(以下簡稱責任追究機關)按照管理權限依法處理。

    第五條重大行政決策責任追究應當遵循職權法定、客觀公正、懲教結合、“誰決策誰負責、誰主管誰負責”等原則,建立決策責任終身追究制度。

    第六條重大行政決策責任的追究方式:

    (一)責令改正;

    (二)責令作出書面檢查;

    (三)給予通報批評;

    (四)調離工作崗位或者停職檢查;

        (五)按干部管理權限,提出引咎辭職、責令辭職、免職建議;

    (六)給予行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

    以上追究方式,可以根據過錯情況和造成后果單處或并處。

    第七條   縣級以上地方人民政府重大行政決策應當遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序;接受同級人大及其常委會監督,接受政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。

        第八條   在重大行政決策公眾參與程序中有下列情形之一的,應當追究有關責任人員責任:

        (一)未按照規定公開征求社會公眾意見的;

    (二)未按照規定處理公民、法人或者其他組織提出的意見的;

    (三)未按照規定舉行聽證會的;

    (四)法律、法規、規章規定的其他情形。

        第九條   在重大行政決策專家論證程序中有下列情形之一的,應當追究有關責任人員責任:

    (一)未按照規定組織專家論證的;

    (二)選擇與重大行政決策事項有直接利害關系或者可能影響客觀公正的專家、專業機構進行咨詢論證的;

    (三)在論證過程中弄虛作假的;

    (四)法律、法規、規章規定的其他情形。

    第十條   在重大行政決策風險評估程序中有下列情形之一的,應當追究有關責任人員責任:

    (一)未按照規定開展風險評估的;

    (二)未按照規定處理風險評估結論的;

    (三)法律、法規、規章規定的其他情形。

    第十一條   在重大行政決策合法性審查程序中有下列情形之一的,應當追究有關責任人員責任:

    (一)未按照規定進行合法性審查的;

    (二)經合法性審查認定不合法,作出決策的;

    (三)法律、法規、規章規定的其他情形。

    第十二條   在重大行政決策集體討論決定程序中有下列情形之一的,應當追究有關責任人員責任:

    (一)未按照法定權限、時限、程序作出決策的;

        (二)未按照規定對會議決定過程進行記錄的;

        (三)法律、法規、規章規定的其他情形。

    第十三條   重大行政決策有下列情形之一的,應當追究有關責任人員責任:

    (一)未按照規定在政府網站或者公眾媒體向社會公開重大行政決策的事項、依據和結果的;

    (二)未按照規定組織重大行政決策后評估的;

    (三)未按照規定形成和完整保存重大行政決策事項相關檔案的;

    (四)決策實施單位履責不力,導致重大行政決策不能正確執行的;

    (五)法律、法規、規章規定的其他情形。

    第十四條   重大行政決策有下列情形之一的,縣級以上地方人民政府及其有關部門或者縣級以上地方人民政府監察機關按照法定權限應當啟動調查程序:

    (一)未按照法律、法規、規章規定進行重大行政決策的;

    (二)重大行政決策造成重大損失或者惡劣影響的;

    (三)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告重大行政決策存在違法事實的;

    (四)法律、法規、規章規定的其他追究責任的情形。

    縣級以上地方人民政府及其有關部門或者縣級以上地方人民政府監察機關應當將調查結論提交責任追究機關依法處理。

    第十五條根據情節輕重、損害后果和影響大小,重大行政決策過錯分為一般過錯、較嚴重過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。

    第十六條依據《行政機關公務員處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定,按決策過錯的情節輕重追究責任:

    對情節輕微,造成損害后果較小的一般過錯的直接責任者,責令改正或給予通報批評,并可以責令負主要領導責任者和重要領導責任者作出書面檢查。

    對情節較嚴重,造成一定損害后果,影響較大的較嚴重過錯的直接責任者,給予行政警告直至記大過處分,并給予調離工作崗位或者停職檢查處理,或者提出引咎辭職建議;對負主要領導責任者,給予行政記過處分;對負重要領導責任者,給予行政警告處分。

    對情節嚴重,造成損害后果嚴重,影響惡劣的嚴重過錯的直接責任者,提出責令辭職或免職處理建議,并給予行政降級處分;對負主要領導責任者,提出引咎辭職建議,并給予行政記大過處分;對負重要領導責任者,給予行政記過處分。

    對情節特別嚴重,造成損害后果特別嚴重,影響特別重大的特別嚴重過錯的直接責任者,給予行政撤職或者開除處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任;對負主要領導責任者,提出責令辭職或免職處理建議,并給予行政降級以上處分;對負重要領導責任者,提出引咎辭職建議,并給予行政記大過處分。

    第十七條   依據《行政機關公務員處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定,有關責任人員具有下列情節之一的,應當從重追究責任:

    (一)干擾、阻礙問責調查的;

    (二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

        (三)對檢舉人、控告人進行打擊、報復、陷害的;

    (四)黨內法規和國家法律、法規、規章規定的其他從重情節。

    第十八條依據《行政機關公務員處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定,有關責任人員具有下情節之一的,可以從輕追究責任:

    (一)主動采取措施,有效避免損失或挽回影響的;

    (二)積極配合問責調查,并且主動承擔責任的;

    (三)因意外事件、不可抗力或者其他非人為因素導致不良影響或者不良后果發生的;

    (四)法律、法規、規章規定的其他從輕追究責任的情形。

    第十九條有下列情形之一的,可以免予責任追究:

    (一)決策參與者對決策結果持反對或者保留意見的;

    (二)上級機關改變或者撤銷本級行政機關的決定,導致決策被認定為錯誤的;

    (三)因國家政策調整,且符合重大行政決策程序規定的。

    按照法律、法規、規章規定應當追究重大行政決策終身責任的,不因工作崗位、職務變動或者退休而免予責任追究。  

    第二十條重大行政決策責任追究決定,應當以書面形式作出,并送達有關責任人員和投訴人、檢舉人、控告人,對行政執法監督機關要求調查或者上級機關指令、責令調查的,應將結果報送該機關。

    第二十一條   參與重大行政決策專家論證、風險評估的中介組織、專家等應當對所提供的決策咨詢意見負責,在參與重大行政決策活動中違反法律法規、職業道德、職業規范造成決策失誤的,由責任追究機關將調查情況通報相關主管部門,由相關主管部門依法調查、處理。

    第二十二條有關責任人員享有陳述權和申辯權。

    決策過錯責任追究機關在調查、處理中應當聽取有關責任人員的陳述和申辯。對于合理部分應當采納,并在責任追究決定中予以說明。

    決策過錯責任追究機關經調查,對事實清楚、證據充分的,應當依法作出責任追究決定;對事實不清、證據不足或無過錯的,則不應追究。

    第二十三條有關責任人員對行政決策過錯責任追究機關處理決定不服的,可以自收到處理決定之日起15日內向行政決策過錯責任追究機關申請復核,行政決策過錯責任追究機關應當在收到書面申請之日起30日內,給予書面復核決定;對于行政處分決定不服的,可依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規規定依法提出申訴。

    行政復核期間不停止原處理決定的執行。

    第二十四條對有關責任人員的處理處分,應當報同級監察和人事部門備案;涉及重要事項的,還應當報上一級主管機關備案。

    第二十五條   縣級以上地方人民政府職能部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者法律、法規授權的組織和相關責任人員重大行政決策嚴重失誤或者違法決策,應當追究有關責任人員責任的,參照本辦法執行。

    第二十六條   本辦法所稱重大行政決策以《甘孜藏族自治州重大行政決策規則》(甘府發〔201532號)定義為準。

    第二十七條本辦法由甘孜州人民政府法制辦公室、甘孜州監察局負責解釋。

    第二十八條本辦法自發布之日起30日后執行,有效期為五年。原《甘孜藏族自治州人民政府行政決策責任追究制度》(甘府發〔201048號)同時廢止。

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