• <menuitem id="za889"></menuitem>

    <menuitem id="za889"><dfn id="za889"></dfn></menuitem>
    <track id="za889"></track>

    當前位置: 首頁 / 政務公開 / 依法行政 / 政策法規 / 規范性文件

    甘孜藏族自治州旅游資源保護與開發管理辦法(政府令36號)

    2016年12月14日 17:21 來源:州政府法制辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    第一章    

        第一條為規范旅游資源保護與開發建設行為,根據國家《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護法》《風景名勝區條例》《四川省旅游條例》等法律法規的規定,結合甘孜州實際,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于甘孜州轄區內從事旅游資源開發建設、經營管理以及進行游覽活動的單位和個人。

    第三條本辦法所稱旅游資源是指凡是能激發旅游者的旅游動機,能為旅游活動所利用,并由此產生經濟效益、社會效益和環境效益的自然因素、社會因素或其它任何因素。包括各類自然遺產、文化遺產、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園、自然保護區、歷史文化名城(鎮、村)、重點文物保護單位、重要遺跡、原生態村落以及生態功能保護區、庫區、濕地、溫泉、湖泊、河流、森林、草原等具有開發利用價值的各種資源。

    第四條旅游資源保護與開發實行政府負責制。

    州、縣(市)人民政府是旅游資源保護與開發的責任主體,負責組織有關行政管理部門開展轄區內的旅游資源保護、規劃審批、項目開發建設和監督管理等有關工作。

    旅游及相關行政管理部門是旅游資源保護與開發的實施主體,依法對旅游資源的保護和開發實行統籌規劃,負責組織協調、行業指導和監督管理。

    第二章資源保護

    第五條堅持“加強保護、有序開發、合理利用、可持續發展”的方針,堅守規劃、人口、土地、建設、生態“五條紅線”,正確處理開發與保護的關系,合理利用和有序開發旅游資源,打好綠色底牌,發展綠色產業,實現綠色增長。

    對暫不具備開發條件的旅游資源應先行提出具體的保護措施,待條件成熟后再行開發;對己開發的旅游資源,應在加強保護的同時,著重提升內涵和產品品質,提高管理水平和服務質量。

    第六條任何組織和個人不得破壞旅游資源,禁止在旅游資源地開山、采石、挖砂、取土、排污、砍伐樹木、亂捕濫獵、亂采濫挖、修墳立碑、亂搭亂建等。

    第七條旅游資源普查是旅游資源保護的基礎,縣級人民政府應按照國家有關規定做好轄區內旅游資源的普查、評價等工作,建立和完善旅游資源信息庫,作為開展旅游資源保護、制定旅游規劃的基礎數據。

    縣(市)人民政府應當定期向公眾發布旅游資源信息庫相關信息,提供信息咨詢服務。

    第八條州、縣(市)人民政府旅游行政管理部門應當加強旅游資源的宣傳保護工作,不斷增強全社會的旅游資源保護意識。應當對各類旅游資源劃定保護范圍,實行掛牌保護。

    州、縣(市)人民政府應當將宣傳保護經費納入年度財政預算。

    第九條任何社會團體和個人都有義務依法保護旅游資源。凡破壞旅游資源的,任何團體和個人都有權制止或向當地旅游行政管理部門舉報。

    開發建設

        第十條甘孜州境內所有旅游資源開發由縣(市)人民政府向州旅游行政管理部門提出申請,報州人民政府審核或審批。

    第十一條州、縣(市)人民政府負責開展轄區內風景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園等保護區的申報、審核和管理。其中,申報州級以上風景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園等保護區的,應當報經州人民政府審核。

    第十二條開發旅游資源應當編制規劃,未編制規劃的不得開發建設。旅游資源開發規劃編制應當突出地方特色,符合土地利用規劃和城鄉總體規劃,與產業發展、風景名勝區、自然保護區、生態保護區等規劃相協調。

    縣(市)旅游行政管理部門應當委托具有相應資質的單位編制各類旅游規劃,經州級旅游行政管理部門組織評審后,報當地人民政府批準實施。其中,縣(市)域旅游發展規劃、重要旅游景區開發規劃、跨區域旅游景區開發專項規劃等,應當報州人民政府審核。

    規劃批準后,任何單位和個人都應當嚴格執行,不得擅自改變。確需調整、變更的,報原審批機關批準。

    第十三條州、縣(市)人民政府應當保障旅游業發展用地供應,提高旅游業用地市場化配置和節約集約利用水平,有效落實旅游重點項目新增建設用地。加大旅游扶貧用地和旅游廁所、觀景位(停車位)、標識標牌等公共服務設施用地保障力度,支持使用荒山、荒地、荒灘、廢棄地等土地建設旅游項目。

    州、縣(市)人民政府應當引導鄉村旅游規范發展,農村集體經濟組織可以依法利用建設用地,采取自辦、共辦、轉包等多種方式開辦旅游接待服務企業,城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營。

        第十四條旅游資源項目開發建設實行項目立項審批制度、社會穩定風險評估制度、逐項驗收制度和后評估制度。

    新(改、擴)建的旅游項目應當依據批準的規劃,經縣(市)和州級旅游行政管理部門審查,報州人民政府批準后,按程序辦理有關手續。未經審核的旅游項目一律不得開工建設。

    第十五條州、縣(市)人民政府應當發揮政府主導作用,加大旅游資源開發招商引資力度,鼓勵國有資本積極參與溫泉、景區交通運輸等項目的開發。

    參與旅游資源開發的投資企業應具備相應開發建設或運營管理經驗,開發國家級品牌(或具有相應品質)的旅游資源的,人文景觀類首期投入不低于5000萬元人民幣;自然景觀類不低于1億元人民幣。對國家級品牌以下旅游資源的開發首期投入也應有相應約定。

    州人民政府實施旅游資源開發建設獎勵政策,對新評上國家5A級旅游景區的,由州人民政府給予一次性獎勵100萬元人民幣;新評上國家4A級旅游景區的,由州人民政府給予一次性獎勵50萬元人民幣。

    州、縣(市)人民政府應當培育低碳游覽模式,加強景區環?;A設施建設。景區內部交通系統以建設生態停車場,推廣運用電瓶車、山地軌道車、索道纜車等環保型交通設施為主。

    第十六條旅游資源開發實行退出機制。取得旅游資源開發使用權的單位和個人,應當按規劃要求約定開發建設時間。原則上從簽約到開工時間不得超過1年,逾期3個月未按規劃要求和協議約定開發建設的,由所在地人民政府無償收回旅游資源開發使用權。

    第十七條嚴格控制旅游景區開發強度,按照環境容量和時間容量,保持適當的建筑密度和容(積)率。應當把生態修復納入項目建設同步規劃設計、建設組織和竣工驗收,嚴禁盲目性開發,嚴懲掠奪性開發。

    第十八條開發建設旅游項目應當守護原生態,傳承原文態,留住原住民。應當保持文物古跡和景觀的完整性與原真性,保持其特有的風貌,不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

    旅游資源保護范圍內的各類建設應與旅游資源的主題景觀相協調,建筑設計應當適用、美觀、安全,符合國家有關節約資源、抗御災害等規定,建設布局,建筑規模、體量、密度、高度、造型、風貌、色彩等應當突出地方特色、民族文化和風格,滿足現代服務功能需要。

        第十九條開發建設旅游項目的施工建設單位和個人應當遵守相關的法律、法規,尊重當地的風俗習慣和宗教信仰,保護建設地周圍的景物、植被、水體和地貌,工程竣工驗收前應及時清理施工現場,不得在旅游資源地內傾倒建筑廢棄物和生活垃圾。

       

    第四章監督管理

    第二十條  州、縣(市)旅游、文化、發改、國土、住建、環保、林業、農牧、水務、公安、安監等部門依照有關法律、法規規定,在各自職責范圍內對旅游資源地(包括旅游景區)實施監督管理。

    第二十一條實行旅游景區、服務質量等級評定制度。按照旅游、國家標準、行業標準和地方標準,對開發的旅游景區實行等級評定。因管理不善,造成生態環境破壞的,州、縣(市)旅游行政管理部門將依照《旅游景區質量等級評定管理辦法》予以處理。

    第二十二條  旅游景區管理機構應當落實環境保護責任,嚴格執行有關環保法律法規和各項規章制度,廣泛使用生態環保設施,保證空氣、噪聲與地表水環境質量達到國家要求,有效保護好自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址等。

    第二十三條  旅游景區管理機構應當及時向社會公布接待旅游者核定的最大承載量。實施旅游者流量控制方案,增添疏導分流措施,有效控制好景區內旅游者的數量。

    第二十四條  旅游資源開發地生態環境指數未達到國家(行業)標準的,州、縣(市)旅游行政管理部門將不予受理創建國家A級旅游景區的申報工作。

    第五章法律責任

    第二十五條旅游及相關行政管理部門在各自職權范圍內依法處理旅游資源違法犯罪行為。

    造成國家、集體或者個人財產受到侵害的當事人,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

    第二十六條旅游主管部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或不履行法定職責導致旅游資源受到破壞的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六章   

    第二十七條 本辦法下列用語的含義:

    旅游資源地:是指已經開發的旅游景區和待開發的旅游資源所劃定的保護區域。

    重要旅游景區:是指根據《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003),按照旅游資源要素價值和資源影響力價值兩大評價項目和七項評價因子對評價要素進行評價,各評價因子分為四個評價得分檔次,通過分別對這些評價因子賦值,再進行加和,最后得出每個單體旅游資源的綜合因子評價總分。

    五級旅游資源(得分值≥90)

    四級旅游資源(89≥得分值≥75)

    三級旅游資源(74≥得分值≥60)

    二級旅游資源(59≥得分值≥45)

    一級旅游資源(44≥得分值≥30)

    五級旅游資源被確定為主導旅游資源,四級旅游資源被確定為重要旅游資源,三級、二級、一級和一些其他旅游資源被確定為配套旅游資源。

    將綜合評價達到75分以上的單體旅游資源進行開發建設的,稱為重要旅游景區。

    第二十八條 “四個”制度是遵循的《投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)、《關于開展重大決策社會穩定風險評估工作實施意見》(甘委辦〔2012〕78號)、《工程質量監督導則》(建質〔2003〕162號)以及《建筑工程施工質量驗收規范》、《建設項目環境影響后評價管理辦法》(環保部第37號令)等規章規定提出的要求。

    第二十九條本辦法由甘孜州旅游發展委員會負責解釋。

    第三十條   本辦法自發布之日起30日后施行,有效期5年?!陡首尾刈遄灾沃萋糜钨Y源保護與招商引資管理暫行辦法》(州政府令23號)同時廢止。

    附件>>

    掃一掃在手機打開當前頁


    相關信息

    成人综合久久精品亚洲AV

  • <menuitem id="za889"></menuitem>

    <menuitem id="za889"><dfn id="za889"></dfn></menuitem>
    <track id="za889"></track>