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    甘孜藏族自治州宗教活動管理辦法

    中國甘孜門戶網站:www.gdsns.net 2017年09月15日 來源:州政府法制辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    第一條為依法規范宗教活動管理,切實維護正常宗教秩序,確保社會公共安全,根據國務院《宗教事務條例》和《大型群眾性活動安全管理條例》《藏傳佛教寺廟管理辦法》《四川省宗教事務條例》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》等法規規定,結合甘孜州實際,制定本辦法。

    第二條本辦法所稱宗教活動,是指在傳統宗教活動地點信教群眾自發形成或由合法登記的宗教活動場所、宗教團體舉辦的,符合國家法律法規和宗教儀軌,有歷史慣例、信教群眾參與,且預計人數達到一定規模的各類宗教活動。

    第三條宗教活動管理實行屬地管理、分級負責和“誰主辦、誰負責”的原則,確?;顒右婪?、安全、有序進行。

    第四條各縣(市)應當對所轄寺廟有歷史傳統慣例并延續至今的各類宗教活動進行全面徹底的清理登記,并逐寺建立年度(年輪)宗教活動臺賬,此后一律不得新增或擴大規模、延長時間。

    第五條合法登記的宗教活動場所或宗教團體舉辦具有一定規模的信教群眾參與的傳統慣例宗教活動,由該宗教活動場所管理組織或宗教團體負責申請和實施,須履行下列審批程序:

    (一)參與人數(含僧尼,下同)在1000人以下的,由所在地縣(市)人民政府進行決策,由縣(市)宗教事務部門審批;

    (二)參與人數在1000人(含)以上的,由州人民政府進行決策,由州宗教事務部門審批。

    (三)跨行政區域〔包括:跨鄉(鎮)、跨縣(市)、跨市(州)〕的,按照《〈甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例〉實施細則(試行)》規定程序審批。

    宗教活動舉辦時間為1日的按上一年度參與人數預計本年度活動人數規模,超過1日以上的按上一年度活動舉辦期間最高參與人數預計本年度人數規模,不得以天數、人數累計方式預測活動人數規模。

    第六條宗教活動場所或宗教團體舉辦大型宗教活動的按照屬地原則,由寺管會(局、所)聯署申請或宗教團體提出申請,按第五條規定報相應的人民政府決策后,由宗教事務部門審批。

    第七條申報主體在擬舉行活動前30日向宗教事務部門提出申請。宗教事務部門在收到申請后,應當向州、縣(市)人民政府提交審核意見。

    州、縣(市)人民政府應當在10日內向宗教事務部門出具是否審批的決策意見。

    第八條宗教活動按照傳統慣例在本宗教活動場所內舉辦的,僅限于本場所教職人員參加。

    宗教、安監、公安、國保、消防、衛生、防疫、交通等部門按職責分工,按照有關規定進行監管。

    第九條  宗教活動場所管理組織應當在每年年底將次年舉行的宗教活動報縣(市)宗教事務部門匯總,逐級上報州宗教事務部門備案。州、縣(市)宗教事務部門應及時跟蹤宗教活動報批情況,防止以備案代替報批。

    州、縣(市)宗教事務部門應建立宗教活動管理臺賬,加強監管。

    第十條申報主體應當向審批單位提交下列材料:

    (一)擬舉辦宗教活動申請書;

    (二)活動實施方案。包括擬舉行活動的寺廟簡史(包括宗教活動歷史)以及活動時間、地點、線路、內容、規模、主要儀式、地域范圍和相關責任單位、主要責任人、具體責任人等內容;

    (三)安保工作方案。由所在地的縣(市)人民政府責成相關部門、所屬鄉(鎮)、寺管會(局、所)和宗教活動場所管理組織共同制定,包括安保工作組織領導、維持現場秩序、消防安全、交通管制、人員疏導、食品安全、衛生防疫等崗位職責和安全防范措施等內容;

    (四)應急處置預案。由所在地的縣(市)人民政府制定,包括工作原則、組織領導、職責任務、分類分級、預測與預警、應急處置、預防措施及應急保障等內容;

    (五)風險評估報告。由所在地的縣(市)人民政府組織相關部門開展風險評估并形成報告,內容包括:該活動的總體風險評估、風險等級、風險預測分析、應對風險措施等;

    (六)穩定保證承諾書和安全保證承諾書。

    第十一條宗教活動場所邀請本場所以外的宗教教職人員到該場所從事宗教活動的,在遵守本辦法第五條的同時,依照下列規定履行審批手續:

    (一)邀請對象跨鄉(鎮)的,由所在地的縣(市)宗教事務部門審批;

    (二)邀請對象跨縣(市)的,經所涉及的縣(市)宗教事務部門審核后,報請州宗教事務部門審批;

    (三)邀請對象跨市(州)的,經州宗教事務部門審核后,報請省宗教事務部門審批;

    (四)邀請對象跨?。ㄗ灾螀^、直轄市)的,按照《宗教事務條例》等有關規定辦理。

    宗教活動傳統慣例上輻射到的縣(市)、鄉(鎮)、村,不作跨省、市(州)、縣(市)、鄉(鎮)處理。

    第十二條宗教活動有下列情形之一的,不予審批:

    (一)違反國家法律法規或有關政策規定的;

    (二)無歷史傳統慣例的;

    (三)歷史上曾經舉辦、現已自然中斷或取消、取締的;

    (四)舉辦活動的宗教活動場所或宗教團體近三年在民族分裂、公共安全方面有不良記錄的;

    (五)超出本宗教活動場所承受能力,安全無保障的;

    (六)主持宗教活動的教職人員未經認定備案或未按有關規定批準邀請的;

    (七)未按規定時間報送或逾期不報的;

    (八)無歷史傳統慣例,宗教活動場所和群眾自發舉行的;

    (九)有確切信息顯示或情況反映,活動安全存在明顯重大隱患的;

    (十)舉辦時間與重要敏感時間節點、中央和省、州明確要求不宜舉辦佛事活動的特殊時段相重疊的;

    (十一)其他不予審批事項。

    第十三條經批準舉辦的大型宗教活動,由相關部門進行現場指導和管理,嚴禁超出活動實施方案范圍。

    舉辦宗教活動不得向群眾攤派費用,不得影響社會秩序和群眾生產生活秩序,不得損壞公民身體健康,不得違反國家相關規定。

    經批準舉辦各類宗教活動的管理組織和宗教團體,不得以發布通告等形式向其他宗教活動場所及信教群眾進行宣傳推廣。

    未經批準擅自舉辦的宗教活動,依法予以取締。

    第十四條按照分級負責、屬地管理和“誰主辦、誰負責”的原則,擬舉辦宗教活動所在地的鄉(鎮)人民政府和縣(市)人民政府承擔屬地責任;擬舉辦活動的宗教活動場所管理組織及負責該項活動的相關單位按照各自職責承擔直接管理責任。有下列情形之一的,依照相關規定追究有關責任人的責任:

    (一)未經審批舉辦宗教活動的;

    (二)未履行審批程序而舉行宗教活動的;

    (三)在宗教活動申報、審核、審查、審批工作中存在失職、瀆職行為,造成不良影響或嚴重后果的;

    (四)在宗教活動中引發危害國家安全案件或群體性事件,造成不良影響或嚴重后果的。

    第十五條擅自舉行跨行政區域宗教活動的,由縣(市)以上宗教事務部門責令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

    第十六條公民假冒僧尼或者一般僧尼假冒高僧從事佛事活動的,由縣(市)以上宗教事務部門責令停止活動,有違法所得的,沒收違法所得;有違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第十七條本辦法未列舉的其他違法行為,按《四川省宗教事務條例》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》規定進行處罰。

    第十八條本辦法自發布之日起30日后施行,有效期5。

    第十九條本辦法由州民族和宗教事務委員會負責解釋。

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