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      全州政務信息系統整合共享簡報第一期

      中國甘孜門戶網站:www.gdsns.net 2018年06月28日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

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      全州政務信息系統整合共享


         

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      州政務信息系統整合共享領導小組辦公室編    2018515


         

      整合共享動態………………………………………………………………3

      l我州加力推進政務信息系統整合共享工作

      l州政務信息系統整合共享技術專班成立

      工作簡訊……………………………………………………………………5

      l省政府辦公室廳副主任劉向鴻來州督查信息系統整合共享工作

      l全州政務信息系統專項審計工作全面鋪開

      工作參閱……………………………………………………………………6


      l政務信息系統整合共享:歷程、經驗與方向(節選)


      按:為推進全州政務信息整合共享工作,州政府成立了政務信息系統整合共享工作領導小組,統籌推進州政務云、州信息系統共享交換平臺、政務信息共享網站建設和政務外網升級改造工作。為綜合反映整合共享工作進展和成效,及時總結經驗教訓,特編發《全州政務信息系統整合共享簡報》,供各縣(市)、部門參閱。

      v 整合共享動態

      我州加力推進政務信息系統整合共享工作

      政務信息資源整合共享工作是今年省、州政府信息化建設工作的重中之重。州政府高度重視政務信息系統整合共享工作,肖友才州長親自過問,多次聽取工作匯報,安排部署整合共享工作;328日,州政府第17次常務會議審議通過了《甘孜州政務信息系統整合共享工作方案》,安排部署了審計督查、平臺整合、通道整合、數據整合、組織保障5個方面16項重點工作任務。同時成立了以州委常委、州政府常務副州長趙波為組長,州政府秘書長、辦公室主任為副組長,19個相關州級部門分管負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在州政府辦公室,由州政府副秘書長、辦公室主任王虎兼任辦公室主任,牽頭推進全州政務信息系統整合共享工作。

      3月底至5月上旬州政府辦公室先后5次召集州級相關單位召開專題推進會,研究部署我州政務信息資源整合共享工作。通過多次會商研究,最終確定我州政務信息系統整合共享工作總體方案,即以統籌規劃、分步實施、資源共享為原則,以應用需求為導向,以人員整合、平臺整合、通道整合、數據整合為抓手,采取“運營商建設運維、政府分期租賃”的政府購買服務模式,擇優選擇一家服務供應商,統籌打包實施州政務云建設、電子政務外網升級改造、共享交換平臺建設和政府門戶網站升級四個項目,進一步促進技術融合、業務融合和數據融合,最終實現全州非涉密應用系統“一網運行、資源整合、數據共享、整體運維”和跨層級、跨地區、跨行業的業務協同管理服務。

      目前,州政府辦公室正在開展州級共享交換平臺建設服務的政府采購工作,預計在本月內完成。按照全省總體部署的目標任務和時間節點,我州將于6月底前完成州級共享交換平臺、共享網站建設和部門內部信息系統整合;9月底前完成與省級平臺對接,州級各部門信息系統全面接入;12月底前上線運行13個整合共享樣板應用,完成定級、備案、測評等相關工作。

      州政務信息系統整合共享技術專班成立

      為加快推進全州政務信息系統整合共享工作,按照州政府第17次常務會議精神,州政府辦公室從相關單位抽調11名技術骨干,成立了州政務信息系統整合共享技術專班。511日上午,州政府辦公室分管信息技術副主任王鴻主持召開見面會,技術專班全體成員參加會議。

      會議傳達了省政府辦公廳關于政務信息系統整合共享相關文件精神,介紹了全州政務信息系統共享工作開展情況,并對各項工作進行了全面安排部署。會議要求技術專班要準確把握時間節點,細化舉措、優化時序、統籌實施、強力推進,確保按照省上時間節點要求完成目標任務。會議還強調技術專班成員在工作中要增強使命感、責任感和緊迫感,集思廣益、相互學習、協作配合、主動作為,全力推進政務信息整合共享工作取得實效。

      v 工作簡訊

      l省政府辦公室廳副主任劉向鴻來我州督查政務信息系統整合共享工作

      424日,省政府辦公室廳副主任劉向鴻到我州督查政務信息系統整合共享工作。他要求要理清“三個層次”和“三個關系”,即:基礎設施建設(政務云、電子政務外網等)、應用系統整合(重點是部門內部整合、樣板應用打造)、數據共享開發(共享交換平臺建設、政務大數據開發等)“三個層次”;省、市(州)兩級共享交換平臺之間的關系;部門縱向業務系統和共享交換平臺之間的關系;業務系統和共享交換平臺的關系。他反復強調政務信息資源整合共享的關鍵是搞好部門內部整合,要科學梳理好內部業務流程、整合好系統內部信息系統;要針對信息惠民中的痛點、難點、堵點和高頻次問題加快梳理共享目錄清單,形成準確、全面的數據資源。

      l全州政務信息系統專項審計工作全面鋪開

      州審計局于54日召開審計見面會,514日起審計人員會同技術專班人員開始對40個州級單位分組開展信息系統專項審計。

      v 工作參閱

      政務信息系統整合共享:歷程、經驗與方向(節選)

      一、歷史回顧

      數十年來,我國政務信息化的建設伴隨各類條線重點信息應用系統的需求而不斷持續發展,信息孤島成為信息化建設的老大難問題。從2002年提出并建設了十二個重要業務系統,也就是業內常稱的“十二金”工程。每一個金字工程建設起來,都是自中央到地方一豎到底的一根根信息“煙囪”,多由基層收集提供數據,助力中央建設部門實現業務管理信息化和決策科學化。一排排分隔的信息系統,一座座割裂的信息孤島,在滿足各部門各條線信息化建設需求的名義下趁勢而生,與地方綜合應用系統很少銜接聯通。

      整合共享作為破解信息壁壘的一種有效手段,一直是政務信息化建設管理的理想。盡管各種新概念、新提法不斷涌現,新工程、新項目不斷啟動,制約政務信息化充分發揮效益、阻礙政府改革創新的互聯互通難、資源共享難、業務協同難的“老三難”現象并無明顯好轉,業務系統相互割裂,碎片化和垂直化現象依然突出,信息孤島、信息煙囪、信息壁壘相當普遍,尤其是上級部門建設部署的信息系統向地方政府提供共享信息極其困難,更談不上反饋到基層,難以直接服務于廣大城鎮和鄉村社區。

      二、近年來的探索

      近年來,信息共享和業務協同越來越受到重視,開始嘗試破解難題之新道。2015年,國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》要求制定政府數據資源共享管理辦法,2017年底前要明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式,2018年政府數據統一共享交換平臺要覆蓋中央政府部門,同時,嚴格控制新建孤立的信息平臺和信息系統,整合各類政府信息平臺和信息系統。2016年,習近平總書記在中央政治局第36次集體學習時強調,“以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手,以數據集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數據中心,推進技術融合、業務融合、數據融合,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務”。李克強總理也在2017年的政府工作報告中要求加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通。

      支撐數據共享的政務信息資源目錄管理也逐步成熟,2016年的政務信息資源共享管理暫行辦法和2017年的政務信息資源目錄編制指南(試行)出臺,明確信息共享的原則,界定了信息共享的范圍和責任,為政務信息系統整合共享提供制度依據和操作準則。

      三、最新實踐

      2017年,國家首次就政務信息系統整合共享拿出完整的實施方案,正式開啟整合共享破冰之旅。20175月,國辦發〔201739號文《政務信息系統整合共享實施方案》借助“放管服”改革和“大眾創業、萬眾創新”的東風,提出了加快推進政務信息系統整合共享、促進國務院部門和地方政府信息系統互聯互通的重點任務和實施路徑,計劃用一年左右的時間在整合共享方面取得突破性進展,從根本上改變政務信息化存在多年的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的局面,讓政務信息多跑路,讓辦事群眾少跑腿,讓國家治理更有效。

      該實施方案設計縝密,提出若干件要求落實的大事。首先是摸清底數,掛接數據資源。各部門自查梳理政務信息系統,摸清“僵尸”系統底數,分保留、整合和清理三種方式進行系統清理;開展全國政務信息資源大普查,掌握信息資源底數,依托國家數據共享交換平臺和全國政務信息共享網站構建全國統一的政務信息資源目錄體系。其次,系統整合,連通接入。各部門將分散獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”,按規定統一接入國家數據共享交換平臺實現國務院部門和地方政府信息系統互聯互通,杜絕以司局和處室名義存在的獨立政務信息系統。最后,以點帶面,配套推進。明確地方數據共享交換平臺建設管理單位,依托國家數據共享交換平臺擴大信息共享內容,開展政務信息共享試點示范;依托全國政務信息共享網站提供重點領域數據共享服務,支撐政府部門間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用;制定電子政務服務采購管理辦法,修訂電子政務工程建設項目管理辦法,建立政務信息化項目建設和運維經費申報的全口徑備案制度,提供相應的配套制度。

      四、總結回顧

      2018年元月22日,國家發改委作為政務信息系統整合共享工作推進落實領導小組組長單位,宣布全國信息共享“大動脈”已經初步打通,實現了71個部門、31個地方與國家共享交換平臺的對接,建立了數據共享“大通道”,構建了涵蓋47萬項目錄的數據資源體系,打通了40余個國務院部門垂直信息系統,共享了超600個數據項,推動重點領域數據基于共享網站提供查詢核驗服務,初步實現16個重點領域的“數據通”“業務通”,試點推進公共數據服務,推進信息共享體制機制和技術創新。如此成績來之不易,主要經驗有三:

      經驗一:聯合發力,科學分工,有點有面,協同聯動

      黨中央、國務院高度重視打破信息壁壘,加快部門和地方政務信息系統整合共享,多次做出明確指示。發改委、網信辦、中編辦、財政部、審計署等多個部門和國辦電子政務辦、督查室等聯合發力,整合共享不是單純依靠某一兩個部門單兵推進。

      經驗二:量力而行,民生優先,創新管理,重點突破

      在推進整合共享的工作過程中,沒有把整合共享作為一項單純的信息化工作而推進,而是跳出政務信息化工程建設本身,根據試點推進的實際需求創新性組織編制部門數據共享責任清單,建立數據清單管理制度,以此推進部門數據共享正式入軌,用數據支撐“放管服”改革。整合共享的靶心不是放在系統建設上,而是瞄準國務院部門信息系統和地方政府之間的互聯互通,打通垂直建設的部門信息系統數據到地方各級政務部門之間的信息通道,真正做到“內外聯動、點面結合、上下協同”。

      經驗三:注重價值,靈活變通,加強安管,多路打通

      據統計,國家數據共享交換平臺現有47萬項政務信息資源目錄,盡管還會有增增減減,但絕對算得上是前所未有的政府數據大金礦,挖掘利用的潛力巨大。減少數據提供的隨意性和提供內容的無效性,爭取國家數據共享交換平臺多加載一些需求面廣、高價值、實用性強、獲取方便的數據。在數據安全保護方面,不斷提高國家電子政務外網、國家數據共享交換平臺安全防護能力,在安全管理制度和安全技術應用上不斷完善,確保數據信息安全?,F有的整合共享業務協同的工作思路都是默認應用系統和用戶都在政務外網上,這與各地各部門的現狀并不完全一致,這就要求從多個不同方向打通多個通道,在保證安全的前提下充分發揮國家數據共享交換平臺的數據潛能,提供更多更好的數據共享服務。



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