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    曬“清單”更要動“奶酪”

    發布時間:2014-04-23
    來源:新華網
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         最近,從中央到地方,曬出權力清單的舉措不斷。國務院在網上公布了60個部門1235項審批事項匯總清單,各地也密集推出地方版權力清單。“曬單”之后,簡政放權能否真正落地,成為人們關注的問題。

      確定權力清單,就是給權力定了邊界、立了規矩,清單之外的,就一律不得實施審批。相對于審批事項數量上的削減,權力清單從法治上重構了政府和市場的關系,讓市場主體“法無禁止即可為”,政府部門“法無授權不可為”。

      也應看到,新舉措遭遇的還是老問題。簡政放權是一場自我革命,涉及面廣、觸及利益深,必然觸動一些人的利益“奶酪”。大權在握時,車馬盈門人頭攢動,一旦簡政放權,門前冷落車馬稀,這種反差,帶來的不只是失落感,更有利益調整的陣痛。

      現實中,為了維護既得利益,一些地方和部門難免使花招、耍手段,有的放出一些“空權”“閑權”,于是出現了海島城市下放草原經營許可的怪事;有的邊“松綁”邊加碼,于是有了指定中介組織、加重吃拿卡要的問題。這說明,推進簡政放權,按權力清單辦事,最需要突破利益固化的藩籬。

      “自己的刀削不了自己的把兒”,面對各種利益羈絆與掣肘,改革舉措的落地,需要嚴格的督促問責機制,把改革動力層層傳導下去,嚴防“上動下不動、頭轉身不轉”。更重要的,是從制度和法治上著力。權力清單其實蘊含兩個關鍵詞,一是透明,二是法治。沿著這樣的改革思路,各種審批和收費權限不能“內部掌握”而應公之于眾、不能“自定”而應“法定”,權力運行更應遵循法治軌道,防止隨意性和“一支筆”。簡言之,就是要依法行政、依法辦事,這才是清除利益障礙的治本之策。

      曬出權力清單,也是向社會表明自我革命、接受監督的決心和誠意。由此看來,簡政放權的質量與效果,應與老百姓、企業的感受掛鉤;簡政放權的深入推進,也應借助社會力量,對一些部門的越權和違法行為進行制約。日前召開的國務院常務會議就提出,強化公開,引入第三方評估,接受人民監督。

      開弓沒有回頭箭,從取消下放行政審批事項到公開權力清單,政府改革的步伐從未停頓。雖然硬骨頭不好啃,“奶酪”很難動,但只要拿出一抓到底、一往無前的魄力,付諸“干一寸勝過說一尺”的行動,改革紅利就能持續釋放,社會活力也將不斷迸發出來。

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