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      甘孜州審計局關于2021年法治政府建設年度工作報告

      2021年12月23日21 16:22 來源: 字體:【 【打印文本】 分享到:

          2021年,在州委州政府和省審計廳的堅強領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議、州委依法治州工作會議決策部署,依法全面履行審計監督職責,深入推進法治政府建設各項工作,充分發揮了審計在黨和國家監督體系中的作用,現將法治政府建設情況報告如下:

      一、2021年法治政府建設工作

          (一)強化理論學習,提升政治思想的自覺性和主動性。

          我局始終將習近平法治思想作為全局法治政府建設的重中之重,作為學法、普法的中心工作,推動我局法治政府建設工作走深走實,成為自覺的踐行者。一是強化局黨組學法活動。充分發揮“頭雁效應”,緊緊將“領導干部”作為學法工作的引擎,將會前學法作為局黨組、局長辦公會會議固定內容,貫穿全年工作始終。實現學法工作的制度化、規范化。全年共開展會前學法8次,系統學習了《憲法》《民法典》《審計法(新修訂)》等法律規定,提升了依法行政的行動自覺。二是強化全局學法用法活動。通過領導干部講、干部職工談、滾動屏幕放、視頻會議播等多種渠道,在全局營造濃厚的學法用法環境。全年共開展與法律有關的審計講堂6期,發放法律學習資料200多份,播放各類法律宣傳視頻、文字和圖片等70余次,在全局積極營造遵崇法律、敬畏法律的氛圍。三是強化同黨史學習教育聯系。采取集中學習、專題學習、豐富活動等方式,打好規定動作和自選動作“組合拳”,助力提升主題教育成效?;顒硬渴鹨詠?,先后組織開展黨組中心組學習9次、黨支部集中學習16次、7名領導干部上臺講黨課,邀請黨校專家集中授課2次。同時,結合工作實際,組織開展了全州審計系統主題演講比賽、知識競賽、集中觀看“七·一”慶祝建黨100周年大會,明確為民辦實事內容等,切實抓好主題教育各項工作,有效促進黨員干部堅定理想信念、增強黨性意識。

          (二)強化工作部署,實現同業務工作的有效結合

          我局始終將法治政府建設工作作為全年工作的重要工作,與審計業務工作實現同安排、同部署。一是主要領導親自抓。將全年法治政府建設工作列入局黨組和局辦公室的議事日程。年初在研究討論全年工作時將法治政府建設納入其中,做集中安排布置、統籌推進實施。定期開展聽取工作開展情況匯報,分析研究在工作開展過程中存在的困難和不足,提出解決措施和辦法,推動工作深入開展。二是落實“一崗雙責”。明確分管領導和科室負責人在法治政府建設過程中的具體責任,同時,結合審計工作的特殊實際,將“審計組長”納入法治政府建設的工作崗位,明確在外審計期間的“學法普法”責任。三是強化考核獎勵。將法治政府建設和普法依法行政工作等內容納入年度目標考核,作為科室、個人評優,兌現目標績效獎勵的重要依據。

          (三)依法履行職責,強化審計監督工作。

          在推動全局法治政府建設過程中,始終聚焦主責主業,將強化審計監督作為工作的根本“抓手”,切實履職盡責,推動監督工作不斷深入。全年州縣審計機關共組織實施審計和審計調查項目460個,查出主要問題金額36.92億元,促進增收節支和整改落實問題金額3.4億元,審減投資額為國家節約建設資金1.62億元,提出審計建議401條,移送有關問題線索14件。一是強化權力運行監督。根據審計廳授權和州、縣組織部門委托,組織對1個縣(市)、3個州級部門和18個鄉科級部門主要領導干部實施了經濟責任審計,同步完成1個州級部門和18個鄉科級部門主要領導干部自然資源資產離任(任中)審計,重點揭示了貫徹落實重大決策部署、重大經濟決策以及履行自然資源資產管理和落實生態環境保護責任等方面存在的問題,從健全制度機制層面提出建議意見60余條,有力促進了揭示問題與解決問題相統一。二是強化民生資金監督。加大社會保險基金,對全州養老保險和醫療保險基金開展專項審計,推動出臺《甘孜州基本醫療保險信息共享制度》,為維護養老和醫療保險基金安全、促進基金保值增值發揮了積極作用;持續推動鞏固脫貧攻堅成果等專項審計,通過促進被審計縣(市)完善制度、開展專項清理清查,納入防止返貧監測系統等多種方式,促進醫療、養老、殘疾人保障等政策落實,共促進及時兌現補助資金317.11萬元,收回閑置和違規資金240.75萬元。三是積極推進政府投資審計。深化政府投資“三個轉變”,持續審計監督力度,首次開展公共工程造價控制專項審計調查,組織對川藏鐵路(甘孜段)、G318線康定折多山隧道等42個重點建設項目實施全程跟蹤監督,全力推進G318線二郎山至康定段大中修工程等39個建設項目的審計和復核,重點關注參建單位履職盡責、項目資金使用和效益發揮等情況,有效揭示合同管理和工程設計變更、建設資金管理使用等方面存在的風險和問題,有力控制了項目建設成本,投資審計作用發揮明顯。四是積極履行規范性文件建議職責。緊扣審計職能職責,在州級及相關部門的規范性文件的征求過程中積極建言獻策,全年共回復各類征求意見20余次,提出修改和完善的建議30余條,特別是在出臺《州本級重大經濟事項決策實施細則(試行)》過程中,緊密結合近年來審計工作實踐,積極參與規定條款的研究和討論,有效地發揮了審計建設性作用。

          (四)全面落實“誰執法誰普法”責任,強化普法宣傳教育。貫徹中央、省州“八五”普法總體部署,認真落實“誰執法、誰普法”相關要求,推動行業普法工作不斷拓展和深化。一是加強黨對法治政府建設的領導。堅持在黨委統一領導下謀劃和推動各項任務,切實加強領導,落實“一把手”負責制,將推動依法治州作為一項重要工作列入議事日程,與業務個工作同部署、同推進、同督促。嚴格執行法治政府建設請示報告和年度報告制度,完善法治政府建設統一部署、整體推進機制。二是強化全員普法職責。將新修訂的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》《四川省市縣重大經濟事項決策規定(試行)》等制度作為普法宣傳的重點,結合近年來審計實踐中發現的案例,積極開展“以案釋法”各項活動,今年安排了由局分管領導向雅江縣黨政領導班子,全縣各部門和鄉鎮的主要負責人、分管領導和相關人員開展普法宣傳專題講座,取得了較好成效。此外,還利用現場審計等契機,積極開展涉審法規及相關財經紀律的宣傳教育,促進相關縣(市)、單位和部門的相關領導和從業人員樹立樹牢依法行政、依規用權的思想觀念,防范和化解財政資金運行、國有資源管理和國有資產運營過程中的各項風險隱患。三是強化行業系統普法。利用全國、全省審計系統“集中整訓”,“審計大講堂”等平臺,積極推進全州審計系統業務人員能力提升,開展執法能力培訓600余人次,赴縣開展專題督導、輔導7次,促進全州審計系統執法水平不斷增進。認真學習貫徹新修訂《審計法》,組織全州審計系統干部對比審計法新舊條款重點從加強黨對審計工作的領導、強化審計查出問題整改拓展審計監督范圍、強調審計法修改的重大時代背景要求等方面學習理解修改后的審計法,并依托“川觀新聞”APP組織州級各部門及全州審計級機關工作人員開展“新修訂審計法學習答題活動”,深刻領會修改后審計法的精神實質,切實履行審計監督職責,提升依法審計水平。四是強化“法律七進”。充分利用局領導帶隊基層調研、第一書記和駐村工作隊員、審計組到縣開展工作等平臺和機會,向聯系村、聯系寺廟,審計所到村鎮、農戶及寺廟宣傳普及涉審法律知識和國家財經制度,提升群眾政策知曉度,促進樹立和增進法律意識。

          (五)強化內部建設,提升整體法治水平。

          按照“內強素質、外樹形象”的工作要求,不斷以“嚴”的作風和“實”的要求提升審計隊伍整體水平,錘煉敢于拼搏、勇挑重擔的審計鐵軍。一是狠抓能力素質提升。持續加強審計機關自身建設,努力打造信念堅定、為民服務、業務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化審計隊伍。強化“走出去、請進來”,采取全員培訓、骨干培訓、審前培訓、以審代訓、上掛下派等方式,培訓審計干部1200余人次,有力提升了審計干部政治能力、專業能力、宏觀政策研究能力和信息化審計能力。二是狠抓內部監督管理。縱深推進黨風廉政建設。經常性組織開展黨性黨風黨紀教育、警示教育和廉政教育。堅持把審計現場作為風險防控重點,持續實施審計組審前廉政談話、廉政承諾和廉政監督檢查,推動科室及中心負責人、縣(市)審計局長開展年度會議集中和書面述職述責述廉。常態化推進項目計劃核準制和四級復核審理機制,全年共召開審理會議30余期,出具復核審理意見50余次,不斷規范審計自由裁量權行使。

          在持續深入開展法治政府建設工作過程中,全局干部職工的法律意識有了明顯增強,依法行政、依法執審的觀念得到有效加強,被審計單位和社會各界對審計工作的認知度和接受不斷增強,審計服務經濟社會發展的職能作用得到充分發揮。2021年10月,因我局在法治政府建設和依法審計方面取得的成果,在省審計廳舉辦的全省依法審計能力提升培訓班上作交流發言。但對標對表先進經驗和新形勢下對審計工作的新要求、新標準,還存在一些不足之處,比如:在學深悟透習近平法治思想方面還要進一步提升,審計覆蓋面和審計質量還需進一步拓展和加強,普法宣傳方式不夠多樣,普法對象不夠廣泛,普法力度還有待提高等。我局將在州委依法治州辦的正確領導下,進一步加大普法知識的學習培訓力度,加強審計隊伍的業務教育、法制教育和廉政教育,不斷提升審計監督的能力和水平。

          二、2022年法治政府建設工作計劃

          2022年,我局將繼續以習近平法治思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,按照省州法治政府建設工作安排部署和相關要求,狠抓執行落實,進一步推動全局法治政府建設工作不斷深化拓展。

          (一)強化習近平法治思想學習。以持之以恒、常抓不懈的態度,繼續加大習近平法治思想的學習貫徹,按照學深悟透做實的原則,努力實現入腦入心。進一步加大對《甘孜州法治政府建設實施方案(2021-2025年)》的貫徹落實力度,緊密結合審計工作實際,鞏固現有成果。

      (二)不斷強化履行審計監督職責。聚焦中央、省、州重大政策措施落實,緊密圍繞州委、州政府中心工作和全州經濟工作安排,不斷深化對公共資金、國有資產和資源的審計力度。緊扣民生等領域,加強對鞏固脫貧攻堅成果、浙江對口援建、生態環境保護等領域的審計力度,更好地服務全州經濟社會發展。

      (三)不斷推動“八五”普法工作。按照“誰執法誰普法”的要求,積極推進新修訂的《審計法》的宣傳普及力度。積極利用領導干部專題講座、審計組現場講法、“法律七進”等平臺和渠道,多層次、寬領域、廣視角地釋法、講法,不斷促進涉審類法律法規和各項財經紀律的深入普及。同時,不斷豐富措施手段,繼續狠抓審計質量規范和建設,有效提升全州審計機關業務人員水平能力。

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